दो दशक से भी पहले, भारत के पहले दलित लोकसभा अध्यक्ष, जीएमसी बालयोगी – कोनसीमा क्षेत्र के बेटे – ने 57 किलोमीटर लंबी कोटिपल्ली-नरसापुर रेलवे लाइन की कल्पना की थी। आंध्र प्रदेश के धान के कटोरे को अमलापुरम और रज़ोल शहरों के माध्यम से नरसापुरम रेलवे स्टेशन से जोड़ने के लिए डिज़ाइन की गई, कोनसीमा रेलवे लाइन ने कनेक्टिविटी और बेहतर व्यापार और वाणिज्य के अवसरों का वादा किया।

महत्वाकांक्षी रेलवे लाइन को क्षेत्र के नारियल के बगीचों और हरे-भरे धान के खेतों से होकर गुजरने के लिए तैयार किया गया था, जो पवित्र गोदावरी नदी की तीन शक्तिशाली शाखाओं: गौतमी, व्यनातेया और वासिस्ता तक फैली हुई थी।

यह परियोजना मुख्यमंत्री एन. चंद्रबाबू नायडू के 1999-2004 के कार्यकाल के दौरान उनके विजन-2020 पहल के साथ मेल खाती है। 16 नवंबर 2000 को, तत्कालीन रेल मंत्री ममता बनर्जी ने श्री बालयोगी और श्री नायडू के साथ अमलापुरम शहर में कोटिपल्ली-नरसापुर लाइन की आधारशिला रखी।

गोदावरी डेल्टा के किसानों के लिए, यह लाइन उनके दरवाजे तक किफायती परिवहन पहुंचाने वाली थी, जिससे उन्हें धान, नारियल और केले की फसलों के विपणन के लिए सीधी जीवन रेखा मिल रही थी।

फिर भी, लगभग पच्चीस साल बाद, वह वादा अधूरा है। जबकि निर्माण खंडित हिस्सों में आगे बढ़ा है, भूमि अधिग्रहण और अन्य बाधाओं के रूप में लगातार बाधाओं ने इस महत्वपूर्ण परियोजना को रोक दिया है।

डॉ. बीआर अंबेडकर कोनसीमा जिले के गौतमी के तट पर स्थित सेनिपल्ली लंका गांव के 70 वर्षीय किसान कोरीपल्ली सांबासिवा के लिए, एक दिन ट्रेन को कोनसीमा तक पहुंचते देखने की उम्मीद अभी भी जीवित है। “मैं अभी भी अपने परिवार के दस लोगों से अलग होने के लिए प्रतिबद्ध हूं कुंचम्स भूमि (एक एकड़) में नारियल और केले के बगीचे हैं,” वह कहते हैं।

उन्होंने आगे कहा, “25 साल पहले मेरे साथी किसानों की तरह, मेरे परिवार और रिश्तेदारों ने भी जीएमसी बालयोगी के शब्दों का सम्मान किया और उचित मुआवजे के आश्वासन के बाद 4.5 एकड़ जमीन छोड़ दी।”

ब्रिटिश जनरल और सिंचाई इंजीनियर सर आर्थर कॉटन के दिनों से फसलों से समृद्ध होने के बावजूद, उत्साहित किसानों ने अपनी उपजाऊ भूमि छोड़ दी, जिन्होंने 1852 में गोदावरी नदी पर डॉवलेश्वरम एनीकट का प्रस्ताव, डिजाइन, कार्यान्वयन और निर्माण पूरा किया था।

कोनसीमा रेलवे लाइन, जो कुशलतापूर्वक प्रगति कर रही थी, को जल्द ही अपना पहला झटका 3 मार्च, 2002 को पश्चिम गोदावरी में एक हेलीकॉप्टर दुर्घटना में श्री बालयोगी की अचानक मृत्यु के साथ लगा।

“श्री बालयोगी की मृत्यु के बाद, तत्कालीन पूर्वी गोदावरी जिले के अधिकारियों ने प्रति एकड़ ₹2 लाख मुआवजे की पेशकश की, जिसे मैंने स्वीकार नहीं किया। कुछ साल पहले, मैंने उचित मुआवजे के लिए अदालत का दरवाजा खटखटाया, क्योंकि सरकार ने आम सहमति तक पहुंचने के लिए बातचीत शुरू नहीं की थी,” श्री संबासिवा कहते हैं। न्याय मांगने वाला वह अकेला नहीं था; इनावल्ली मंडल के कई किसानों ने भी इसी तरह की अपील के साथ अदालत का दरवाजा खटखटाया। ये मामले अभी ट्रायल स्टेज में हैं.

ए. वेमावरम पंचायत के पूर्व सरपंच दासम गोपाल कृष्ण, किसान दुर्गा वेंकट रेड्डी नायडू और अमलापुरम ग्रामीण मंडल के अन्य लोगों ने उचित मुआवजे के लिए व्यक्तिगत रूप से आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय का दरवाजा खटखटाया है और सामूहिक रूप से रेलवे लाइन को वास्तविकता बनाने की इच्छा व्यक्त की है।

“उचित मुआवजे को छोड़कर, कोई भी किसान किसी भी अन्य आधार पर परियोजना का विरोध नहीं करता है। हम भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्स्थापन अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार को अक्षरश: लागू करने की मांग नहीं कर रहे हैं। 2001-02 पैकेज के स्थान पर कोई भी उचित मुआवजा प्रस्ताव स्वीकार्य है। हालांकि, सरकार ने मामलों को निपटाने के लिए कोई नया पैकेज प्रस्तावित नहीं किया है।”

बाधाओं

दक्षिण मध्य रेलवे (एससीआर) के अधिकारियों के अनुसार, परियोजना की योजना तीन चरणों में बनाई गई थी: कोटिपल्ली-अमालापुरम (12.70 किमी), अमलापुरम-चिनचिनाडा (33.88 किमी), और चिनचिनाडा-नरसापुर (10 किमी), जिसमें गौतमी, व्यनतेया और वासिस्ता पर प्रमुख पुल शामिल थे। वर्तमान में, एससीआर ने पुल के खंभों सहित उपसंरचना निर्माण का 98% से अधिक पूरा कर लिया है।

कुछ हिस्सों में काम आगे बढ़ गया है तो कुछ हिस्सों में रुका हुआ है। पश्चिम गोदावरी जिले में, परियोजना के लिए आवश्यक 113.96 एकड़ जमीन राज्य सरकार द्वारा अधिग्रहित की गई और मई 2019 तक चिनचिनाडा-नरसापुर चरण के लिए दक्षिण मध्य रेलवे को सौंप दी गई। हालाँकि, सरकार ने हाल के वर्षों में तेजी से विस्तार के कारण आवासीय विस्थापन से बचने की आवश्यकता का हवाला देते हुए, पेरु के माध्यम से अमलापुरम और पसरलापुडी के बीच अमलापुरम-चिनचिनाडा मार्ग के पुनर्गठन का प्रस्ताव दिया था।

यहीं पर परियोजना को स्थानीय लोगों के विरोध के रूप में एक और बाधा का सामना करना पड़ा। उन्होंने एससीआर द्वारा पुनर्सर्वेक्षण रोक दिया और पुनर्संरेखण योजना के खिलाफ उच्च न्यायालय चले गए। उन्हें बहुत निराशा हुई, जुलाई 2025 में, उच्च न्यायालय ने भूमि पुनर्सर्वेक्षण पर जारी रोक को हटा दिया, और फैसला सुनाया कि मार्ग संरेखण एक सरकारी नीति निर्णय था।

अदालत के फैसले के बाद, एससीआर ने प्रस्तावित पुनर्संरेखण योजना के लिए भूमि सर्वेक्षण पूरा किया। दक्षिण मध्य रेलवे के उप मुख्य अभियंता के. श्रीधर कहते हैं, “हमने आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय के निर्देशों के अनुसार अमलापुरम-चिंचिनाडा मार्ग पर भूमि सर्वेक्षण पूरा कर लिया है और रिपोर्ट सौंप दी है।”

परियोजना के सर्वेक्षण संख्या और वित्त पोषण चुनौती की सीमा को उजागर करते हैं। उप मुख्य अभियंता का कहना है कि राज्य सरकार 238 हेक्टेयर जमीन नि:शुल्क देने के लिए प्रतिबद्ध है. वह आगे कहते हैं, ”राज्य सरकार द्वारा जमीन सौंपे जाने के बाद हम काम के अगले चरण पर आगे बढ़ने का इंतजार कर रहे हैं।”

केंद्रीय रेल मंत्री अश्विनी वैष्णव के अनुसार, लागत-साझाकरण के आधार पर परियोजना की स्वीकृत लागत ₹2,120 करोड़ थी, जिसमें आंध्र प्रदेश सरकार को कुल लागत का 25% प्रदान करना आवश्यक था। हालाँकि, पिछले 24 वर्षों में, राज्य सरकार ने परियोजना के लिए केवल ₹52.69 करोड़ जमा किए हैं, जबकि रेल मंत्रालय ने मार्च 2024 तक ₹1,181.19 करोड़ खर्च किए हैं।

इसके दुष्परिणाम भूमि अधिग्रहण और फंडिंग से कहीं आगे तक फैले हुए हैं, स्थानीय लोग क्षेत्र के निर्वाचित प्रतिनिधियों पर इस मुद्दे का समाधान करने में विफल रहने का आरोप लगा रहे हैं।

57 किलोमीटर लंबी रेलवे लाइन नरसापुरम संसदीय क्षेत्र तक फैली हुई है – जिसका प्रतिनिधित्व केंद्रीय भारी उद्योग राज्य मंत्री भूपतिराजू श्रीनिवास वर्मा (भाजपा) करते हैं – और अमलापुरम, जिसका प्रतिनिधित्व दिवंगत जीएमसी बालयोगी के बेटे जीएम हरीश बालयोगी (टीडीपी) करते हैं। श्री श्रीनिवास वर्मा के कार्यालय ने परियोजना की स्थिति पर टिप्पणियों के अनुरोधों का जवाब नहीं दिया। 2024 के आम चुनावों में गोदावरी क्षेत्र से 33 एनडीए विधायक (21 टीडीपी, 11 जन सेना और 1 बीजेपी) चुने गए। श्री नायडू की सरकार में उपसभापति आर. रघुराम कृष्ण राजू के साथ तीन कैबिनेट मंत्री हैं – सिंचाई, श्रम और पर्यटन।

स्थानीय लोगों का आरोप है कि परियोजना में चौथाई सदी की देरी राजनीतिक संकल्प की कमी का मूल कारण है, जबकि निर्वाचित प्रतिनिधि अदालती मामलों और अन्य काल्पनिक बाधाओं को इसका कारण बताते हैं।

सांसद हरीश बालयोगी कहते हैं, “ज़मींदारों और किसानों को उचित मुआवजे के आश्वासन के साथ अपने मामले वापस लेने के लिए राजी किया जा रहा है। पिछले हफ्ते, राज्य सरकार ने भूमि अधिग्रहण के लिए ₹150 करोड़ निर्धारित किए थे और आवश्यकतानुसार अतिरिक्त धनराशि जारी करने के लिए तैयार है।” उन्होंने कहा कि परियोजना में तेजी लाने के लिए बुनियादी ढांचे के लिए अतिरिक्त केंद्रीय वित्त पोषण के हर अवसर की तलाश की जा रही है। उन्होंने आगे कहा, “कुल अनुमानित लागत अब ₹3,950 करोड़ है। यह परियोजना मेरे पिता का सपना था और मैं इसे वास्तविकता बनाने के लिए प्रतिबद्ध हूं।”

इंतजार का कोई अंत नहीं

प्रस्तावित संरेखण मार्ग पर रहने वाले लोगों के लिए, इस प्रक्रिया का मतलब वर्षों की अनिश्चितता है। अमलापुरम चैंबर ऑफ कॉमर्स के अध्यक्ष के. टाटाजी कहते हैं, “अगर रेलवे लाइन वर्षों पहले चालू हो गई होती, तो अमलापुरम में काकीनाडा और राजामहेंद्रवरम जैसे पड़ोसी शहरों के बराबर शहरी और वाणिज्यिक विस्तार होता।”

कोनसीमा क्षेत्र की लगभग 80% आबादी किसान है। वर्तमान में, सड़क मार्ग से अमलापुरम से हैदराबाद तक प्रति नारियल नारियल की परिवहन लागत ₹4 है। वे कहते हैं, “ट्रेन से, परिवहन लागत मुश्किल से 10 पैसे प्रति नारियल रह जाएगी। किसान सीधे हैदराबाद जैसे प्रमुख शहरों में बेच सकते हैं, जहां एक नारियल की कीमत ₹50 है। यह एक आर्थिक लाभ है जिसे कोनसीमा के किसान वहन नहीं कर सकते।”

डॉ. बीआर अंबेडकर कोनीमा जिले में सालाना 5.66 लाख मीट्रिक टन नारियल का उत्पादन होता है। | फोटो साभार: टी. अप्पाला नायडू

अकेले डॉ. बीआर अंबेडकर कोनसीमा जिले में, वार्षिक केले का उत्पादन 3.47 लाख मीट्रिक टन से अधिक है, जबकि 41,604 हेक्टेयर में नारियल का उत्पादन 5.66 लाख मीट्रिक टन तक पहुंचता है – जिनमें से अधिकांश राज्य से बाहर भेज दिया जाता है। टाटाजी कहते हैं, “व्यापार, यात्री परिवहन और केले और नारियल के घरेलू निर्यात में वृद्धि को ध्यान में रखते हुए, रेलवे परियोजना की परिचालन लागत को पांच साल के भीतर वसूल कर सकता है।”

यह सिर्फ आर्थिक फायदे के बारे में नहीं है, बल्कि बेहतर कनेक्टिविटी के बारे में भी है। कोनसीमा रेलवे लाइन साधना समिति (केआरएसएस) के संयोजक ईआर सुब्रमण्यम कहते हैं, “अमलापुरम डॉ. बीआर अंबेडकर कोनसीमा जिले का मुख्यालय है, जो राजामहेंद्रवरम रेलवे स्टेशन से लगभग 60 किलोमीटर और मुख्य चेन्नई-हावड़ा मार्ग पर समरलाकोटा रेलवे स्टेशन से 64 किलोमीटर दूर है।”

अमलापुरम में स्थित एक सेवानिवृत्त व्याख्याता, सुब्रमण्यम कहते हैं, “गोदावरी डेल्टा से गुजरने वाली रेलवे लाइन चेन्नई और हावड़ा के बीच एक वैकल्पिक मार्ग के रूप में तटीय क्षेत्र को लाभान्वित करेगी यदि इसे रेपल्ले के माध्यम से मछलीपट्टनम और बापटला तक बढ़ाया जाए। एक बार चालू होने के बाद, यह कृषि-आधारित और प्राकृतिक गैस उद्योगों को आकर्षित करेगा, पर्यटन को बढ़ावा देगा, और कृषि निर्यात के लिए परिवहन लागत कम होगी।”

स्थानीय लोगों का कहना है कि परियोजना का पूरा होना बंदरगाहों के लिए एक महत्वपूर्ण कड़ी के रूप में भी काम कर सकता है। प्रस्तावित कोनसीमा रेलवे लाइन कृष्णा-गोदावरी बेल्ट में चार क्षेत्रीय बंदरगाहों को सीधी कनेक्टिविटी प्रदान करती है। काकीनाडा एसईजेड में मछलीपट्टनम बंदरगाह और कोना बंदरगाह – दोनों 100 किलोमीटर के भीतर – एक वर्ष के भीतर चालू होने की उम्मीद है। 2021 में, कृषि और प्रसंस्कृत खाद्य उत्पाद निर्यात विकास प्राधिकरण (एपीईडीए) ने काकीनाडा डीप सी पोर्ट से चावल निर्यात शुरू किया, जबकि काकीनाडा एंकोरेज पोर्ट अफ्रीका में भारत के गैर-बासमती चावल निर्यात के लिए एक प्रमुख केंद्र बना हुआ है।

डॉ. बीआर अंबेडकर कोनसीमा जिला प्रभारी कलेक्टर वाइखोम निदिया देवी का कहना है कि उन्हें अभी तक राज्य सरकार से निर्देश नहीं मिले हैं और वह इसकी भूमि अधिग्रहण नीति का इंतजार कर रही हैं।

मार्ग के निवासियों के लिए, प्रतीक्षा जारी है। प्रस्तावित स्टेशन स्थल से सटे नारियल के बगीचे में एक फूस के घर में रहने वाली वेपति सुब्बायम्मा कहती हैं, “मैं इन क्षेत्रों से ट्रेनों को गुजरते हुए देखने के लिए जीवित नहीं रह सकती।” इस बीच, नारियल निर्यातक और जलीय किसान पोलिसेट्टी शिवाजी कहते हैं, “25 वर्षों के इंतजार के बाद, मुझे संदेह है कि सर आर्थर कॉटन भी आज की सरकार को परियोजना को पूरा करने के लिए मना पाएंगे।”