केरल ने सिल्वरलाइन परियोजना को क्यों रद्द कर दिया?

अब तक कहानी:

हे20 मई को, केरल में यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (यूडीएफ) सरकार ने सिल्वरलाइन सेमी-हाई स्पीड रेल कॉरिडोर को डीनोटिफाई करने का फैसला किया, जिसका समर्थन पिछले लेफ्ट डेमोक्रेटिक फ्रंट प्रशासन ने किया था। मुख्यमंत्री वीडी सतीसन ने कहा कि सरकार हाई स्पीड रेल विकास के खिलाफ नहीं है, लेकिन सिल्वरलाइन परियोजना “पर्यावरणीय आपदा” और “वित्तीय रूप से अव्यवहार्य” दोनों थी। उन्होंने यह भी घोषणा की कि परियोजना का विरोध करने वालों के खिलाफ दर्ज सभी पुलिस मामले वापस ले लिये जायेंगे।

सिल्वरलाइन परियोजना क्या थी और इसे केरल के परिवहन क्षेत्र के लिए गेम-चेंजर के रूप में क्यों पेश किया गया था?

सिल्वरलाइन परियोजना, जिसकी अनुमानित लागत ₹64,000 करोड़ है, को तिरुवनंतपुरम से कासरगोड को 530 किलोमीटर तक जोड़ने वाले एक अर्ध-उच्च गति रेल गलियारे के रूप में डिजाइन किया गया था। इसका उद्देश्य यात्रा के समय को लगभग 12 घंटे से घटाकर लगभग चार घंटे करना था। इस परियोजना को केरल रेल विकास निगम (के-रेल) द्वारा कार्यान्वित किया जाना था, जो 51:49 इक्विटी साझेदारी में राज्य सरकार और भारतीय रेलवे के बीच एक संयुक्त उद्यम है। राज्य में रेलवे के बुनियादी ढांचे के विकास में तेजी लाने के लिए जनवरी 2017 में के-रेल बनाया गया था। 2021 में, केरल कैबिनेट ने सिल्वरलाइन परियोजना के लिए सैद्धांतिक मंजूरी दे दी और भूमि अधिग्रहण के लिए केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (KIIFB) के माध्यम से कुछ ₹2,100 करोड़ जुटाने की मंजूरी दे दी।

प्रस्तावित लाइन एक मानक-गेज गलियारा थी, जिसकी योजना काफी हद तक मौजूदा रेलवे नेटवर्क के समानांतर बनाई गई थी और ज्यादातर तटबंधों पर बनाई गई थी। इसमें 200 किमी प्रति घंटे तक की गति से चलने वाली ट्रेनों की परिकल्पना की गई थी, जिसमें नौ कोच वाले रेक लगभग 675 यात्रियों को ले जाएंगे और मार्ग के 11 स्टेशनों पर सेवाएं देंगे।

भूमि अधिग्रहण प्रक्रिया पर इतना तीव्र सार्वजनिक आक्रोश क्यों उत्पन्न हुआ?

इस परियोजना के लिए लगभग 1,221 हेक्टेयर भूमि के अधिग्रहण की आवश्यकता थी और इससे 9,300 से अधिक संरचनाओं के प्रभावित होने की आशंका थी, जिससे लगभग 20,000 लोग विस्थापित हो सकते थे। कई क्षेत्रों के निवासियों ने अधिकारियों द्वारा बिना किसी पूर्व सूचना के सर्वेक्षण पत्थर लगाने के लिए आने की शिकायत की। चेंगन्नूर के पास कोझुवल्लूर और चंगनास्सेरी के पास मदापल्ली जैसे स्थानों में सर्वेक्षण के दौरान भारी-भरकम प्रवर्तन के आरोपों ने तनाव बढ़ा दिया।

अक्टूबर 2021 तक, अधिकारियों ने कड़ी पुलिस सुरक्षा के तहत 14 गांवों में 42.6 किमी में लगभग 1,651 सर्वेक्षण पत्थर बिछाए थे। इसके बाद विरोध प्रदर्शन, पथराव, पुलिस तैनाती और कानूनी कार्रवाई हुई। विरोध प्रदर्शन जल्द ही विपक्षी दलों, विशेषकर कांग्रेस द्वारा समर्थित एक राज्यव्यापी आंदोलन में बदल गया।

भूमि अधिग्रहण के लिए कौन से कानूनी और प्रशासनिक तंत्र स्थापित किए गए थे?

अगस्त 2021 में, प्रक्रिया की निगरानी के लिए जिलों में विशेष तहसीलदार कार्यालय स्थापित किए गए, इसके बाद केरल सर्वेक्षण और सीमा अधिनियम, 1961 के तहत सर्वेक्षण नोटिस और भूमि अधिग्रहण, पुनर्वास और पुनर्वास अधिनियम, 2013 में उचित मुआवजे और पारदर्शिता के अधिकार के तहत अधिग्रहण की कार्यवाही की गई। लेकिन यह प्रक्रिया विवादास्पद हो गई। अधिग्रहण के लिए चिह्नित भूमि पार्सल को प्रभावी ढंग से फ्रीज कर दिया गया, जिससे हजारों निवासी महीनों तक अपनी संपत्तियों को बेचने, गिरवी रखने या विकसित करने में असमर्थ रहे। परियोजना के सामाजिक प्रभाव मूल्यांकन और अधिग्रहण प्रक्रियाओं को अदालतों में चुनौती दी गई थी। बढ़ते प्रतिरोध का सामना करते हुए, सरकार ने 2022 में ₹13,265 करोड़ मुआवजा पैकेज का अनावरण किया, जिसमें आवास सहायता के साथ भूमि के बाजार मूल्य का चार गुना तक का वादा किया गया था। हालाँकि, आलोचकों ने तर्क दिया कि इससे केरल के वित्त पर और दबाव पड़ेगा। इन आश्वासनों के बावजूद, विरोध जारी रहा और सरकार ने भू-स्थानिक प्रौद्योगिकी का उपयोग करके सर्वेक्षण फिर से शुरू करने का प्रयास किया।

परियोजना की तकनीकी और वित्तीय व्यवहार्यता पर क्या चिंताएँ थीं?

सबसे पहले, विस्तृत परियोजना रिपोर्ट (डीपीआर) में प्रतिदिन 80,000 यात्रियों की संख्या और ₹2.75 प्रति किमी के किराए के आधार पर ₹1,605 करोड़ के वार्षिक राजस्व का अनुमान लगाया गया था, जिसे कई लोगों ने आशावादी माना। दूसरा, पारंपरिक ब्रॉड गेज नेटवर्क के बजाय मानक गेज अपनाने के निर्णय पर तकनीकी चिंताएँ भी बढ़ गईं। इंजीनियरों ने सैकड़ों तेज क्षैतिज और ऊर्ध्वाधर वक्रों की ओर इशारा करते हुए संरेखण को चिह्नित किया, जो निरंतर अर्ध-उच्च गति संचालन को सीमित कर सकता है। तीसरा, जबकि डीपीआर ने परियोजना की लागत लगभग ₹63,000 करोड़ आंकी थी, नीति आयोग के आकलन ने कथित तौर पर इसे ₹1.25 लाख करोड़ के करीब रखा था। चौथा, चूंकि प्रस्तावित गलियारा पारिस्थितिक रूप से नाजुक आर्द्रभूमि, पक्षी आवास और बाढ़-प्रवण क्षेत्रों से होकर गुजरता है, विशेषज्ञों ने चेतावनी दी है कि बड़े पैमाने पर तटबंध जल निकासी पैटर्न को बाधित कर सकते हैं और मानसून के दौरान बाढ़ की स्थिति खराब हो सकती है। अंततः, रेलवे ने मौजूदा बुनियादी ढांचे के साथ असंगतता और राष्ट्रीय नेटवर्क के भविष्य के विस्तार पर चिंताओं का हवाला देते हुए परियोजना को अंतिम मंजूरी नहीं दी।

के-रेल के भविष्य के लिए सिल्वरलाइन को ठंडे बस्ते में डालने का क्या मतलब है?

के-रेल वर्तमान में लगभग ₹5,540 करोड़ की परियोजनाओं को क्रियान्वित कर रहा है, जिसमें 66 रेलवे ओवरब्रिज, तिरुवनंतपुरम और वर्कला में स्टेशन आधुनिकीकरण, एर्नाकुलम-वल्लथोल नगर खंड पर स्वचालित सिग्नलिंग और ‘कवच’ ट्रेन सुरक्षा प्रणाली का कार्यान्वयन शामिल है। यह KIIFB फ्लाईओवर, स्मार्ट सिटी परियोजनाओं, केरल राज्य सड़क परिवहन निगम टिकटिंग सिस्टम और कोच्चि मेट्रो चरण II डीपीआर के लिए सलाहकार के रूप में भी कार्य करता है, जो दर्शाता है कि सिल्वरलाइन परियोजना को स्थगित कर दिया गया है, लेकिन इसके चारों ओर बनाया गया संस्थागत ढांचा सक्रिय बना हुआ है।