अब तक कहानी: दोनों राज्यों के बीच विवादित 512 किलोमीटर की सीमा पर तेल और गैस की खोज फिर से शुरू करने के लिए 11 जून को केंद्र, असम और नागालैंड सरकारों के बीच एक त्रिपक्षीय समझौते पर तीखी प्रतिक्रिया हुई है। युद्धविराम समझौते में चरमपंथी संगठनों और पारंपरिक जनजाति-आधारित संगठनों ने कहा कि नई दिल्ली को पहले “भारत-नागा राजनीतिक मुद्दे” का सम्मानजनक समाधान सुनिश्चित करना चाहिए और समझौते को आकार देने से पहले सीमा मुद्दे को हल करना चाहिए।

त्रिपक्षीय समझौता किस बारे में है?

पेट्रोलियम विशेषज्ञों का मानना ​​है कि नागालैंड में 600 मिलियन टन तेल और प्राकृतिक गैस भंडार होने का अनुमान है, जिसमें भारत के तटवर्ती तेल उत्पादन को 75% तक बढ़ाने की क्षमता है। राज्य में, विशेष रूप से असम के साथ इसकी संसाधन-समृद्ध सीमा पर, 1990 के दशक में उग्रवाद और स्थानीय संगठनों के विरोध के कारण अन्वेषण रोक दिया गया था।

11 जून को, दोनों राज्यों द्वारा साझा की गई 512 किलोमीटर लंबी सीमा पर तेल और गैस की खोज फिर से शुरू करने के लिए एक त्रिपक्षीय समझौता किया गया था। पेट्रोलियम मंत्री हरदीप सिंह पुरी ने असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा और उनके नागालैंड समकक्ष नेफ्यू रियो को क्षेत्र और देश के लिए आगे का रास्ता तय करने के लिए “मतभेदों से ऊपर उठने” के लिए धन्यवाद दिया। यह दोनों राज्यों के बीच दशकों पुराने कड़वे सीमा विवाद का संदर्भ था और यह स्वीकारोक्ति थी कि असम-नागालैंड सीमा के साथ विवादित क्षेत्र बेल्ट (डीएबी) के लगभग 1,000 वर्ग किमी (ऑयल इंडिया लिमिटेड ने कहा कि नागालैंड में इसका अन्वेषण क्षेत्र 3,000 वर्ग किमी है) में तेल और गैस की खोज भारत के लिए आयात कम करने के लिए महत्वपूर्ण थी।

देश अपनी घरेलू आवश्यकताओं का क्रमशः 88% और 50% से अधिक पूरा करने के लिए कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस का आयात करता है। डीएबी के महत्व को रेखांकित करते हुए, श्री पुरी ने कहा कि नागालैंड में 31 वर्षों के बाद तेल और गैस उत्पादन पूर्वोत्तर से भारत की ऊर्जा यात्रा के अगले अध्याय को शक्ति प्रदान करेगा, जिसने देश में तेल उद्योग को जन्म दिया।

उन्होंने यह भी कहा कि असम-अराकान बेसिन के नागा-शुपेन बेल्ट में नागालैंड की महत्वपूर्ण हाइड्रोकार्बन क्षमता से असम में उत्पादन बढ़ेगा, जो भारत के कच्चे तेल भंडार का लगभग 22% और देश के प्राकृतिक गैस भंडार का लगभग 15% है। हालाँकि, नागालैंड स्थित संगठन उनके आशावाद से सहमत नहीं हैं।

ये संगठन अन्वेषण का विरोध क्यों कर रहे हैं?

त्रिपक्षीय समझौते पर प्रतिक्रिया देने वाले पहले लोगों में से एक नागा नेशनल पॉलिटिकल ग्रुप्स (WC-NNPGs) की कार्य समिति थी, जो सात चरमपंथी संगठनों का एक समूह है, जिसने नवंबर 2017 में केंद्र के साथ सहमत स्थिति पर हस्ताक्षर किए थे। समूह ने कहा कि सहमत स्थिति का उद्देश्य “भारत-नागा राजनीतिक मुद्दे” के स्थायी समाधान का मार्ग प्रशस्त करना था।

इसने केंद्र को सहमत स्थिति के एक खंड की याद दिलाई, जिसमें कहा गया है कि नागालैंड तातार होहो (राष्ट्रीय संसद के सदस्य) खानों, खनिजों, तेल और प्राकृतिक गैस सहित भूमि और उसके संसाधनों के स्वामित्व और हस्तांतरण पर कानून बनाएंगे, जबकि भारत और नागालैंड की सरकारें संयुक्त रूप से रेडियोधर्मी तत्वों को संभालेंगी, जिनकी राष्ट्रीय सुरक्षा प्रासंगिकता और निहितार्थ है।

डब्ल्यूसी-एनएनपीजी ने कहा, “इसका तात्पर्य समाधान के बाद नागालैंड सरकार से है, और जब तक भारत-नागा राजनीतिक समझौते पर आधिकारिक तौर पर मेज पर हस्ताक्षर नहीं किए जाते, तब तक नागा क्षेत्रों में कहीं भी प्राकृतिक संसाधनों का पता लगाने का कोई भी प्रयास अवैध और सहमत सिद्धांतों के खिलाफ है।”

दूसरी ओर, लोथा और कोन्याक नागाओं के संगठनों ने सीमा विवाद पर ध्यान केंद्रित किया और नागालैंड की क्षेत्रीय अखंडता की रक्षा के लिए डीएबी और अन्य सीमा मुद्दों पर स्पष्टता की मांग की। कोन्याक यूनियन ने सरकार से चिंताओं को दूर करने, अधिकारों का सम्मान करने और सभी हितधारकों के लिए निष्पक्ष, पारदर्शी और स्वीकार्य परिणाम सुनिश्चित करने के लिए अन्वेषण पर निर्णय को अंतिम रूप देने से पहले भूमि मालिकों की सहमति लेने का भी आग्रह किया।

नागालैंड जनजाति परिषद सहित विभिन्न संगठनों ने अप्रैल 2023 में इसी तरह की प्रतिक्रिया व्यक्त की थी जब श्री सरमा और श्री रियो विवादित अंतरराज्यीय सीमा पर तेल और गैस की खोज की सुविधा के लिए सैद्धांतिक रूप से सहमत हुए थे।

भारत-नागा राजनीतिक मुद्दा क्या है?

यह नागालैंड में नागा चरमपंथी समूहों और अन्य पूर्वोत्तर राज्यों, मुख्य रूप से मणिपुर में नागा-बसे हुए क्षेत्रों के साथ केंद्र की शांति प्रक्रिया को संदर्भित करता है। 1866 में जब ब्रिटिश शासकों ने नागा हिल्स को असम का हिस्सा बना दिया, तब भड़के नागा राष्ट्रवाद ने 1929 में औपचारिक रूप ले लिया, जब नागा क्लब ने साइमन कमीशन को एक ज्ञापन सौंपा, जिसमें मांग की गई कि नागाओं को अपना भविष्य खुद तय करने की अनुमति दी जानी चाहिए।

जून 1947 में, असम के राज्यपाल ने नागा नेशनल काउंसिल (एनएनसी) के साथ नौ सूत्री समझौते पर हस्ताक्षर किए, जो नागा जनजातियों को एकजुट करने और नागा स्वतंत्रता की वकालत करने के लिए गठित एक मूलभूत राजनीतिक संगठन था। समझौते ने नागा हिल्स क्षेत्र को न्यायिक, कार्यकारी और विधायी स्वायत्तता प्रदान की, लेकिन एक विवादित खंड के साथ दस वर्षों के बाद पुन: बातचीत या विस्तार की आवश्यकता थी।

जबकि एनएनसी ने इसे संप्रभुता के लिए एक निहित मार्ग के रूप में व्याख्या की, नई दिल्ली ने इसे भारतीय संघ के भीतर एक नियमित पुनर्विचार के रूप में देखा। पूर्ण संप्रभुता की मांग करते हुए, एनएनसी ने 1950 के दशक में एक सशस्त्र आंदोलन शुरू किया। भारत सरकार ने उग्रवाद को रोकने के लिए सशस्त्र बल (विशेष शक्तियां) अधिनियम, 1958 लागू करके प्रतिक्रिया व्यक्त की।

1960 में, नई दिल्ली ने नागा नरमपंथियों के साथ सोलह-सूत्री समझौते पर हस्ताक्षर किए, जिसके परिणामस्वरूप दिसंबर 1963 में भारतीय संघ के भीतर नागालैंड को एक पूर्ण राज्य के रूप में बनाया गया। हालाँकि, यह समझौता अलगाववादी आंदोलन को रोकने में विफल रहा।

केंद्र ने एनएनसी के साथ एक और समझौते, 1975 शिलांग समझौते पर हस्ताक्षर किए, लेकिन एक गुट ने इसे अस्वीकार कर दिया और जनवरी 1980 में नेशनल सोशलिस्ट काउंसिल ऑफ नागालैंड (एनएससीएन) का गठन किया।

यह इसाक चिशी स्वू और मणिपुर में जन्मे थुइंगलेंग मुइवा के नेतृत्व वाले एनएससीएन (आईएम) और म्यांमार स्थित एसएस खापलांग के नेतृत्व वाले एनएससीएन (के) में विभाजित हो गया। उत्तरार्द्ध कई समूहों में टूट गया, जिनमें से अधिकांश का नेतृत्व नागालैंड स्थित नागाओं ने किया।

एनएससीएन (आईएम) ने जुलाई 1997 में भारतीय सशस्त्र बलों के साथ संघर्ष विराम की घोषणा की और अगस्त 2015 में फ्रेमवर्क समझौते पर हस्ताक्षर किए। एनएससीएन (के) ने अप्रैल 2001 में युद्धविराम की घोषणा की लेकिन मार्च 2015 में इसे एकतरफा रद्द कर दिया। इसके अलग हुए गुटों ने सहमत स्थिति पर हस्ताक्षर किए। फ्रेमवर्क समझौता और सहमत स्थिति दोनों ही अंतिम समाधान की प्रतीक्षा कर रहे हैं।

असम-नागालैंड सीमा विवाद का कारण क्या है?

नागालैंड में विद्रोह ने नवंबर 1925 में औपनिवेशिक युग के सीमांकन से उपजे सीमा विवाद को बरकरार रखा, जिसके आधार पर 1 दिसंबर, 1963 को नागालैंड को असम से भारत के 16वें राज्य के रूप में बनाया गया था।

असम 1925-निर्धारित सीमा पर खड़ा था, लेकिन नागालैंड ने दावा किया कि ऐतिहासिक रूप से नागा क्षेत्रों को मनमाने ढंग से असम में स्थानांतरित कर दिया गया था। असहमति के कारण 1965 में और उसके बाद छह बार सीमा पर झड़पें हुईं – आखिरी घटना 2015 में हुई थी – जिसमें कम से कम 157 लोगों की जान चली गई।

असम सरकार के मुताबिक, नागालैंड ने गोलाघाट, जोरहाट, कार्बी आंगलोंग और शिवसागर जिलों में उसकी 59,490 हेक्टेयर जमीन पर कब्जा कर लिया है। इस विवाद को सुलझाने के लिए केंद्र ने 1971 में सीमा विवाद के समाधान की सिफारिश करने के लिए केवीके सुंदरम समिति का गठन किया।

इसके परिणामस्वरूप सीमा पर यथास्थिति बनाए रखने के लिए चार अंतरिम समझौते हुए और 1979 में दोनों राज्यों के बीच बफर जोन में एक तटस्थ इकाई के रूप में केंद्रीय रिजर्व पुलिस बल की तैनाती हुई। उस वर्ष, प्रशासनिक उद्देश्यों के लिए सीमा को छह सेक्टरों-ए, बी, सी, डी, ई और एफ में विभाजित किया गया था।

सीमा संघर्ष की जांच के लिए 1985 में बीसी माथुर (बाद में एसके शास्त्री) की अध्यक्षता में एक और समिति का गठन किया गया था, लेकिन नागालैंड ने कथित तौर पर असम समर्थक झुकाव के कारण 1987 में इसकी रिपोर्ट को खारिज कर दिया। असम ने क्रमशः मार्च 2022 और अप्रैल 2023 में समझौतों के माध्यम से मेघालय और अरुणाचल प्रदेश के साथ अपने सीमा विवादों को आंशिक रूप से हल किया; नागालैंड के साथ जटिल विवाद समाधान का इंतजार कर रहा है।

नागालैंड में तेल की खोज क्यों रोक दी गई?

1973 में, तेल और प्राकृतिक गैस निगम (ओएनजीसी) ने नागालैंड के वोखा जिले के समुदाय के स्वामित्व वाले चांगपांग और त्सोरी क्षेत्रों में तेल और प्राकृतिक गैस का पता लगाने के लिए पेट्रोलियम मंत्रालय से एक अन्वेषण लाइसेंस प्राप्त किया। ओएनजीसी ने कथित तौर पर समुदाय या भूमि मालिकों को सूचित किए बिना प्रति दिन कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस की अनुमत मात्रा से अधिक निकाला।

रिपोर्टों में कहा गया है कि अन्वेषण प्रमुख ने मार्च 1991 से मई 1994 तक 1.04 मिलियन टन तेल निकाला। नागा व्यक्तियों और संगठनों के विरोध के बाद, नागालैंड सरकार ने मई 1994 में ओएनजीसी को दिया गया अन्वेषण परमिट वापस ले लिया।

2006 और 2007 के बीच, केंद्र ने नागालैंड में ओएनजीसी को फिर से तेल ब्लॉक आवंटित किए, जो सामुदायिक विरोध के कारण आगे नहीं बढ़ सके। 2009 में, नागालैंड सरकार ने तेल से संबंधित सभी गतिविधियों को निलंबित कर दिया और पिछले अन्वेषण और खनन पट्टों को रद्द कर दिया।

इसने तेल और प्राकृतिक गैस की खोज को नियंत्रित करने के तौर-तरीकों पर काम करने के लिए एक कैबिनेट उप समिति का गठन किया, लेकिन तेल क्षेत्र विनियमन और विकास अधिनियम, 1948 और पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस नियम, 1959 के कारण जटिलताएं पैदा हुईं, जिसने केंद्र को देश भर में हाइड्रोकार्बन भंडार विकसित करने और विनियमित करने के लिए अधिकृत किया और रिजर्व रखने वाले राज्यों को केंद्र द्वारा तय की गई रॉयल्टी के लिए पात्र बना दिया।

हालाँकि भारत के संविधान का अनुच्छेद 371ए गारंटी देता है कि भूमि और उसके संसाधनों पर कोई भी केंद्रीय कानून नागालैंड पर तब तक लागू नहीं होता जब तक कि विधानसभा इसकी पुष्टि नहीं कर देती, नागालैंड सरकार ने जुलाई 2010 में एक प्रस्ताव पारित किया, जिसने उसे राज्य में पेट्रोलियम भंडार विकसित करने, खनिज वाले क्षेत्रों का अधिग्रहण करने, भूमि मुआवजा दरें और रॉयल्टी में भूमि मालिकों की हिस्सेदारी निर्धारित करने और परियोजनाओं के लिए पर्यावरण और वन मंजूरी जारी करने की अनुमति दी।

2012 में, सरकार ने नागालैंड पेट्रोलियम और प्राकृतिक गैस (एनपीएनजी) विनियम पेश किया। नागाओं के एक वर्ग ने एनपीएनजी के खराब लाभ-साझाकरण तंत्र के कारण इसका विरोध किया।

एक दशक से भी अधिक समय के बाद, नागालैंड सरकार ने अपनी अर्थव्यवस्था को बढ़ावा देने, खोई हुई रॉयल्टी की वसूली करने और राष्ट्रीय ऊर्जा सुरक्षा का समर्थन करने के लिए तेल की खोज फिर से शुरू करने का विचार अपनाया। राज्य सरकार ने तेल क्षेत्रों के गैर-संचालन के कारण तेल रॉयल्टी में ₹1,825 करोड़ से अधिक की वार्षिक हानि का अनुमान लगाया है। इसने राज्य के वित्त में सुधार के लिए त्रिपक्षीय समझौते पर हस्ताक्षर किए