हाल ही में, यूरोपीय आयोग ने औपचारिक रूप से यूरोपीय संघ के सदस्य देशों से भारत-यूरोपीय संघ मुक्त व्यापार समझौते पर हस्ताक्षर और निष्कर्ष को मंजूरी देने का अनुरोध किया। बौद्धिक संपदा (आईपी) सहित कवर किए गए क्षेत्रों में दोनों भागीदारों द्वारा स्वीकार की गई प्रतिबद्धताओं का विवरण भी सामने आया है। आईपी ​​अध्याय के मसौदे में कॉपीराइट पर विस्तृत प्रावधान शामिल हैं जिनके लिए भारत के डिजिटल नीति परिदृश्य पर उनके प्रभाव की बारीकी से जांच की आवश्यकता है।

संरचनात्मक विषमता

हमारा आकलन है कि आईपी अध्याय के मसौदे के प्रावधानों के लिए भारत के कॉपीराइट अधिनियम, 1957 में संशोधन की आवश्यकता होगी, जो डब्ल्यूआईपीओ कॉपीराइट संधि (डब्ल्यूसीटी) और बौद्धिक संपदा अधिकारों के व्यापार-संबंधित पहलुओं (ट्रिप्स) समझौते सहित अंतरराष्ट्रीय आईपी संधियों के अनुरूप है। हालाँकि वर्तमान प्रावधान स्पष्ट रूप से इन आईपी संधियों के लिए दोनों पक्षों की प्रतिबद्धताओं की पुष्टि करते हैं, लेकिन वे महत्वपूर्ण राष्ट्रीय उपचार खंड (अनुच्छेद 10.8) से डब्ल्यूसीटी को हटा देते हैं।

यह ध्यान दिया जा सकता है कि डब्ल्यूसीटी को विशेष रूप से डिजिटल वातावरण, विशेष रूप से सॉफ्टवेयर और डेटाबेस में कार्यों और उनके लेखकों के अधिकारों की सुरक्षा के लिए अपनाया गया था, जबकि तकनीकी सुरक्षा उपाय (टीपीएम) भी प्रदान किए गए थे। आईपी ​​​​अध्याय के राष्ट्रीय उपचार प्रावधानों से डब्ल्यूसीटी को बाहर करने का तात्पर्य यह है कि डिजिटल कार्यों के लिए कॉपीराइट की सीमाएं या अपवाद जो डब्ल्यूसीटी प्रदान करता है (अनुच्छेद 10) अब से भारत के लिए उपलब्ध नहीं होगा।

एफटीए (अनुच्छेद 10.21) के तहत सीमाओं और अपवादों में एक संकीर्ण “तीन-चरणीय परीक्षण” शामिल है, जो यूरोपीय संघ के कॉपीराइट क़ानून से लिया गया है। यदि भारत के कॉपीराइट अधिनियम में मौजूदा अपवाद संरक्षित नहीं हैं, तो विदेशी अधिकारधारक धारा 52 (या “निष्पक्ष व्यवहार”) के तहत उपलब्ध डिजिटल कार्यों के अपवादों को चुनौती दे सकते हैं, जिसमें एफटीए के अनुच्छेद 10.11 के तहत जनता के लिए इलेक्ट्रॉनिक ट्रांसमिशन या संचार की तकनीकी प्रक्रिया में किसी कार्य या प्रदर्शन का क्षणिक या आकस्मिक भंडारण शामिल है, जो उन्हें नागरिक और आपराधिक उपचार के अधीन करता है।

अनुच्छेद 10.8(1) के फ़ुटनोट 1 के साथ पढ़ने पर खतरा अधिक स्पष्ट हो जाता है, जो टीपीएम (अनुच्छेद 10.18) और अधिकार प्रबंधन सूचना (अनुच्छेद 10.19) की हेराफेरी के खिलाफ प्रवर्तन उपायों को कवर करने के लिए “सुरक्षा” का विस्तार करता है। राष्ट्रीय उपचार अपवादों से इस संधि को बाहर करते हुए बाध्यकारी दायित्वों के बीच डब्ल्यूसीटी के प्रवर्तन जनादेश को शामिल करके, मसौदा आईपी अध्याय डब्ल्यूसीटी के सिद्धांतों को त्याग देता है, अर्थात्, शिक्षा और अनुसंधान में सार्वजनिक हित अपवादों के साथ लेखकों के अधिकारों को संतुलित करते हुए, एक कठोर प्रवर्तन जनादेश प्रदान करता है।

यह संरचनात्मक असंतुलन सीधे तौर पर भारत के कॉपीराइट अधिनियम, 1957 की धारा 65ए को खतरे में डालता है, जो टीपीएम से संबंधित है। धारा 65ए(2) अपवाद प्रदान करती है जिसके तहत तकनीकी सुरक्षा को दरकिनार किया जा सकता है, विशेष रूप से उसमें अनुमत उद्देश्यों के लिए। इस प्रकार, यदि कोई छात्र या शोधकर्ता धारा 52 के तहत संरक्षित वैध कार्य करने के लिए डिजिटल लॉक को बायपास करता है, तो कोई आपराधिक दायित्व नहीं जुड़ा है।

कक्षाओं, प्रयोगशालाओं पर ठंडा प्रभाव

इस कानूनी बदलाव के वास्तविक दुनिया के परिणाम भारत के शैक्षणिक और शैक्षणिक संस्थानों को भुगतने होंगे। कॉपीराइट अधिनियम की धारा 52(1)(एबी) और (एसी) के तहत, इंजीनियरिंग छात्रों और सुरक्षा शोधकर्ताओं को कानूनी रूप से इंटरऑपरेबिलिटी को बढ़ावा देने या महत्वपूर्ण सुरक्षा कमजोरियों को उजागर करने के लिए सॉफ्टवेयर का निरीक्षण, परीक्षण और रिवर्स-इंजीनियरिंग करने की अनुमति है।

फिर भी, आधुनिक सॉफ्टवेयर लगभग सार्वभौमिक रूप से एन्क्रिप्शन और डिजिटल एक्सेस नियंत्रण द्वारा संरक्षित है।

सख्त धोखाधड़ी-रोधी व्यवस्था के तहत, सिस्टम अनुकूलता या सुरक्षा खामियों के लिए कोड का निरीक्षण करने के लिए डिजिटल लॉक तोड़ने वाला कंप्यूटर विज्ञान का छात्र रातों-रात कानूनी अपराधी में तब्दील हो सकता है। इसी तरह, सार्वजनिक पुस्तकालयों और अकादमिक अभिलेखागारों को भी अभूतपूर्व जोखिमों का सामना करना पड़ता है। ऐसे युग में जब डिजिटल राइट्स मैनेजमेंट (डीआरएम) के बोझ तले दबे ऐतिहासिक दस्तावेजों, साहित्य और शोध को तेजी से डिजिटल प्रारूपों में वितरित किया जा रहा है, लाइब्रेरियन आउट-ऑफ-प्रिंट कार्यों को संग्रहित करने और नाजुक संग्रहों को संरक्षित करने के लिए प्रारूप-परिवर्तन पर निर्भर हैं। एक सख्त अतिक्रमण विरोधी नियम पुरालेखपालों से संरक्षण के लिए डिजिटल ताले को बायपास करने के कानूनी अधिकार को छीन लेगा।

इसके अलावा, चूंकि उच्च शिक्षा इलेक्ट्रॉनिक सामग्रियों पर अधिक निर्भर करती है, पेवॉल्स और डीआरएम नियंत्रण डीयू फोटोकॉपी मामले जैसे ऐतिहासिक फैसलों में भारतीय अदालतों द्वारा स्थापित सार्वजनिक हित सुरक्षा को प्रभावी ढंग से खत्म कर सकते हैं।

इंटरनेट सेवा प्रदाताओं को खतरा

भारत के कॉपीराइट अधिनियम (धारा 52(1)(बी) और (सी)) के तहत, इंटरनेट सेवा प्रदाताओं (आईएसपी) और डिजिटल मध्यस्थों को नियमित डेटा रूटिंग के दौरान रैम और सर्वर कैश में बनाई गई अस्थायी, क्षणिक प्रतियों के लिए दायित्व से बचाया जाता है। कॉपीराइट नियम, 2013 के नियम 75 के तहत स्थापित नोटिस और टेकडाउन व्यवस्था इन वैधानिक सुरक्षित बंदरगाहों पर निर्भर करती है।

एफटीए मसौदा डब्ल्यूसीटी के अनुच्छेद 8 और अनुच्छेद 10 के सहमत बयानों के उल्लंघन में, अनुच्छेद 10.11 (ए) के तहत सभी “अस्थायी या स्थायी” प्रतिकृतियों पर अधिकार धारकों को एक विशेष, अयोग्य अधिकार प्रदान करके इस ढांचे को कमजोर करता है, जो क्षणिक नेटवर्क प्रतियों को कॉपीराइट दायित्व से छूट देता है। इसलिए, राष्ट्रीय उपचार अपवाद से डब्ल्यूसीटी को बाहर करने से आईएसपी को कानूनी चुनौती का खतरा हो सकता है, साथ ही यूरोपीय संघ के अधिकारधारक भारतीय मध्यस्थों को प्रणालीगत दायित्व के लिए उजागर कर सकते हैं।

ऐसा प्रतीत होता है कि मसौदा पाठ पर सहमत होकर, वार्ताकार कॉपीराइट अधिनियम, 1957 में परिलक्षित भारतीय संसद के जनादेश से परे चले गए हैं। यदि इसे सुधारा नहीं गया, तो यह संसद को अधिनियम में डिजिटल कार्यों को कवर करने वाले अपवादों को हटाने के लिए बाध्य करेगा, भले ही उपयोगकर्ता वैध, वैध अनुसंधान में संलग्न हो।

पुनर्गणना के लिए एक कॉल

भारत की नीतिगत लचीलेपन को द्विपक्षीय व्यापार सौदेबाजी में बर्बाद नहीं किया जाना चाहिए। हमारे वार्ताकारों को लक्षित संशोधनों पर जोर देना चाहिए। उन्हें डब्ल्यूसीटी को राष्ट्रीय उपचार खंड में फिर से शामिल करने के लिए दबाव डालना चाहिए। एक डिजिटल पावरहाउस के रूप में भारत का उदय ज्ञान तक खुली पहुंच, मजबूत शैक्षिक जांच और स्वतंत्र तकनीकी अनुसंधान की नींव पर टिका है। हालांकि यूरोपीय संघ के साथ व्यापार संबंधों को गहरा करना महत्वपूर्ण है, लेकिन यह हमारी डिजिटल संप्रभुता या हमारे छात्रों के सीखने के अधिकार की कीमत पर नहीं होना चाहिए। वार्ताकारों को कॉपीराइट डोमेन में वैधानिक लचीलेपन की उपलब्धता सुनिश्चित करनी चाहिए जो भारतीय नवाचार को जीवित रखे।

(जाकिर थॉमस नेशनल लॉ स्कूल ऑफ इंडिया यूनिवर्सिटी, बेंगलुरु में आईपीआर चेयर हैं और बिस्वजीत धर जेएनयू में आईपीआर चेयर प्रोफेसर थे)

प्रकाशित – 21 सितंबर, 2026 08:30 पूर्वाह्न IST