अमीर देशों को अपने उत्सर्जन के कारण जलवायु को होने वाले नुकसान के लिए विकासशील देशों के लोगों को भुगतान करना चाहिए, बशर्ते कि वे देश कार्बन पर कीमत लगाएं। यह आगामी पुस्तक का केंद्रीय प्रस्ताव है, बस अर्थशास्त्रशिकागो विश्वविद्यालय के अर्थशास्त्री माइकल ग्रीनस्टोन द्वारा, नोबेल पुरस्कार विजेता अर्थशास्त्री अभिजीत बनर्जी और एस्तेर डुफ्लो के साथ।

शिकागो विश्वविद्यालय के ऊर्जा नीति संस्थान के निदेशक श्री ग्रीनस्टोन ने एक साक्षात्कार में कहा, “हम प्रस्ताव कर रहे हैं कि भारतीयों को बिना भार के पैसा मिले।” “आप जो चाहें उस पर खर्च करें। यह ओईसीडी देशों के उत्सर्जन से होने वाले नुकसान की मात्रा पर आधारित है।” उन्होंने कहा, “भुगतान सीधे लोगों को जाएगा, सरकार को नहीं।”

आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (ओईसीडी), ज्यादातर अमीर, औद्योगिक देशों का एक समूह है, जिसने ग्लोबल वार्मिंग को बढ़ाने वाले वातावरण में अधिकांश संचित कार्बन में योगदान दिया है। यह “ग्लोबल साउथ” के विपरीत है, जिसका अर्थ निम्न और मध्यम आय वाले देश हैं लेकिन जिनका उत्सर्जन तेजी से बढ़ रहा है।

उन्होंने कहा, “आगे बढ़ने वाला 82% उत्सर्जन ओईसीडी के बाहर होने का अनुमान है और नैतिक अपील विफल हो गई है,” बेहतर स्वर्गदूत-तर्क काम नहीं कर रहा है। हालाँकि यह स्थानांतरण “ग्लोबल साउथ द्वारा कार्बन मूल्य निर्धारण अपनाने पर निर्भर होगा। यह मुफ़्त नहीं है। यह एक सौदा है। आपको कुछ पाने के लिए कुछ देना होगा।”

श्री ग्रीनस्टोन ने कहा कि भारत को कार्बन उत्सर्जन से होने वाले नुकसान की गणना करना संभव है। “हालांकि इसके सटीक मापदंडों पर बातचीत करनी होगी। उन्होंने तर्क दिया कि इस तरह के सौदे के लिए पूरी दुनिया की आवश्यकता नहीं है और यह यूरोपीय संघ और भारत के बीच हो सकता है।

उन्होंने “वैश्विक दक्षिण में जलवायु वित्त की कमोबेश पूर्ण विफलता” की ओर इशारा किया और कहा, “यह एक नए दृष्टिकोण के बारे में सोचने का समय है।” अगले महीने तुर्की में वार्षिक जलवायु बैठक के लिए देशों के एकत्र होने की उम्मीद है।

बाज़ार आधारित समाधान

श्री ग्रीनस्टोन का अधिकांश कार्य प्रदूषण से निपटने के लिए बाजार-आधारित समाधान तैयार करने पर केंद्रित है। सबसे प्रमुख है पार्टिकुलेट मैटर को नियंत्रित करने के लिए सूरत उत्सर्जन व्यापार योजना, जिसे पहली बार 2010 में गुजरात प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड के साथ पेश किया गया था। एक यादृच्छिक परीक्षण में, 150 कपड़ा संयंत्रों को एक बाजार में सौंपा गया था और 150 को पारंपरिक विनियमन के तहत रखा गया था। बाजार में अनुपालन “99%” था, जबकि लगभग एक तिहाई उद्योग यथास्थिति के तहत किसी भी समय अनुपालन से बाहर थे। ऐसा इसलिए हुआ क्योंकि शोधकर्ता यह देख सकते थे कि कंपनियां प्रदूषण परमिट खरीदने और बेचने के लिए कौन सी बोली लगाती हैं: “मैं जो कीमत चाहता हूं वह कम से कम उतनी होनी चाहिए जितनी मुझे इसे करने में खर्च करनी पड़ी। उन बोलियों से, हम यह अनुमान लगाने में सक्षम थे कि कुल उत्सर्जन के विभिन्न स्तरों को प्राप्त करना कितना महंगा था। उत्सर्जन में कटौती करना सस्ता साबित हुआ, क्योंकि लोगों के पास सभी उपकरण थे और उन्हें बस इसे संचालित करना या इसे बनाए रखना शुरू करना था,” उन्होंने समझाया। प्रवर्तन मायने रखता है. जब फर्मों के पास परमिट की कमी थी, तो नियामक ने परमिट मूल्य का दस गुना जुर्माना लगाया। उन्होंने कहा, “एक बार जब उद्योग ने देखा कि नियम लागू होने जा रहे हैं तो सब कुछ बदल गया।”

जबकि सूरत प्रणाली को कपड़ा मिलों से कण पदार्थ को कम करने के लिए डिज़ाइन किया गया था, अगला पड़ाव महाराष्ट्र है, जहां बाजार में सल्फर डाइऑक्साइड – एक गैसीय प्रदूषक – और बड़े बिजली संयंत्र शामिल होंगे। उन्होंने कहा कि वास्तविक बाजार खुलने से पहले कंपनियों को ट्रेडिंग परमिट की आदत डालने के लिए वास्तविक पैसे के बिना वास्तविक बाजार को शामिल करने वाली नकली ट्रेडिंग अवधि चल रही थी।

इसी तरह की बातचीत राजस्थान, उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश, बिहार और हरियाणा से भी चल रही है। गुजरात के प्रदूषण नियंत्रण बोर्ड ने स्वयं जल बाजार और राज्यव्यापी सल्फर डाइऑक्साइड बाजार को डिजाइन करने में मदद मांगी है। उन्होंने कहा, यदि राज्यों को अपने स्वयं के बाजार काम करने लगते हैं, तो “कोई उन बाजारों को जोड़ने की कल्पना कर सकता है”।

प्रवर्तन एजेंसियों को जिस चुनौती का सामना करना पड़ा, वह एक संयंत्र के उत्सर्जन को दूसरे-दर-सेकंड ट्रैक करने में असमर्थता है। प्रतिस्पर्धी लाभ के लिए उद्योग अक्सर प्रदूषण निगरानी उपकरणों को बंद करने का सहारा लेते हैं। “यह दुनिया भर में पर्यावरण विनियमन की अचूक कड़ी है।” उद्योगों को उत्सर्जन की अनुमति देने वाले प्रदूषकों की ऊपरी सीमा का पता लगाना दूसरी बड़ी चुनौती है। “यह आर्थिक लागत और पर्यावरणीय गुणवत्ता के बीच सही तालमेल के बारे में एक निर्णय है।”