अब तक कहानी: अडानी पोर्ट्स एंड स्पेशल इकोनॉमिक ज़ोन लिमिटेड (एपीएसईज़ेड) द्वारा केरल में विज़हिंजम इंटरनेशनल सीपोर्ट के लिए रियायतग्राही और परिचालन कंपनी अडानी विज़हिंजम पोर्ट प्राइवेट लिमिटेड (एवीपीपीएल) में अपनी 49% हिस्सेदारी स्विट्जरलैंड स्थित मेडिटेरेनियन शिपिंग कंपनी (एमएससी) समूह को बेचने के कदम ने विवाद खड़ा कर दिया है, केरल सरकार ने आधिकारिक तौर पर विकास के बारे में अंधेरे में रखे जाने पर एपीएसईज़ेड को अपनी नाराजगी व्यक्त की है।

राज्य के मुख्य सचिव की अध्यक्षता में एक अधिकार प्राप्त समिति अब प्रस्ताव की समीक्षा कर रही है।

क्या अडाणी समूह ने किसी विदेशी संस्था को अपनी हिस्सेदारी बेचने के प्रस्तावित कदम में प्रक्रिया का पालन नहीं किया?

विझिंजम इंटरनेशनल ट्रांसशिपमेंट डीपवाटर मल्टीपर्पज सीपोर्ट को केरल सरकार द्वारा एक निजी भागीदार, रियायतग्राही एवीपीपीएल के साथ साझेदारी में डिजाइन, निर्माण, वित्त, संचालन और हस्तांतरण (डीबीएफओटी) के आधार पर सार्वजनिक-निजी भागीदारी (पीपीपी) घटक के साथ जमींदार बंदरगाह मॉडल के तहत विकसित किया गया है। बंदरगाह के निर्माण के लिए अगस्त 2015 में एक रियायत समझौते पर हस्ताक्षर किए गए थे।

रियायती समझौते की शर्तों के अनुसार, अडानी पोर्ट्स को निर्माण अवधि और वाणिज्यिक संचालन के पहले वर्ष के दौरान कम से कम 51% की शेयरधारिता बरकरार रखनी होगी। पहले वर्ष के बाद, इसे न्यूनतम 26% की शेयरधारिता बनाए रखनी होगी। इसके अलावा, समझौता यह स्पष्ट करता है कि शेयरों के हस्तांतरण के लिए राज्य सरकार की पूर्व मंजूरी की आवश्यकता है।

अदानी समूह के अनुसार, विझिंजम बंदरगाह अब अपने संचालन के दूसरे वर्ष में है, जिससे उसे अपनी हिस्सेदारी का 74% तक कम करने की अनुमति मिल गई है। प्रस्तावित पतलापन केवल 49% की सीमा तक है, और इस प्रक्रिया को पूरा होने में तीन से छह महीने लगने की उम्मीद है।

हालाँकि, समझौते में यह भी कहा गया है कि स्वामित्व में कोई भी बदलाव केवल राज्य सरकार की पूर्व अनुमति से ही किया जा सकता है। राज्य सरकार और विपक्ष के अनुसार, जब अडानी और एमएससी के बीच प्रारंभिक समझ बनी थी, तब इस प्रावधान का सम्मान नहीं किया गया था।

क्या प्रस्तावित शेयर हस्तांतरण कोई अन्य चिंताएँ पैदा करता है?

सबसे पहले, 25% से अधिक शेयरों के किसी भी हस्तांतरण के लिए राज्य सरकार की पूर्व मंजूरी आवश्यक है। नवीनतम कदम बंदरगाह पर एकल शिपिंग कंपनी के लिए एकाधिकार बना सकता है, जिससे निर्यातकों को मुख्य रूप से उस कंपनी के जहाजों और उसके द्वारा निर्धारित माल ढुलाई दरों पर भरोसा करने के लिए मजबूर होना पड़ेगा। हालांकि प्रतिस्पर्धात्मकता किसी भी बाजार की आधारशिला है, लेकिन प्रस्तावित हिस्सेदारी हस्तांतरण से इसे कमजोर किया जा सकता है, विपक्षी नेता पिनाराई विजयन ने तर्क दिया। इसके अलावा, राष्ट्रीय सुरक्षा हितों को भी ध्यान में रखा जाना चाहिए जब विझिनजाम बंदरगाह का स्वामित्व, जो बुनियादी ढांचे का एक अत्यंत महत्वपूर्ण हिस्सा है, परिवर्तन के अधीन है।

इस बारे में अडानी का क्या कहना है?

एवीपीपीएल एक सूचीबद्ध कंपनी है, और प्रस्तावित सौदा नियामक मंजूरी सहित प्रथागत अनुमोदन के अधीन है। कंपनी को सबसे पहले भारतीय प्रतिभूति और विनिमय बोर्ड (सेबी) लिस्टिंग विनियमों के तहत स्टॉक एक्सचेंज प्रकटीकरण आवश्यकताओं का अनुपालन करना आवश्यक है। एक सूचीबद्ध कंपनी के रूप में, उसे सेबी नियमों के तहत स्टॉक एक्सचेंजों को प्रस्तावित लेनदेन का खुलासा करना होगा। इसके बाद एक सार्वजनिक घोषणा की जाती है, जिसमें मीडिया खुलासे भी शामिल हैं, जो आम तौर पर पारदर्शिता सुनिश्चित करने के लिए स्टॉक एक्सचेंज प्रकटीकरण के तुरंत बाद होता है।

इसके बाद, संविदात्मक अनुमोदन प्राप्त करना होगा। चूंकि कंपनी राज्य सरकार के साथ रियायती समझौते के तहत काम करती है, इसलिए राज्य सरकार की मंजूरी आवश्यक है। एक बार राज्य सरकार की मंजूरी मिल जाने के बाद, कंपनी को प्रत्यक्ष विदेशी निवेश (एफडीआई) की मंजूरी के लिए भारत सरकार से संपर्क करना होगा। इसके अलावा, भारतीय प्रतिस्पर्धा आयोग से अनुमोदन आवश्यक है। एक बार सभी शर्तें पूरी हो जाने पर, लेनदेन पूरा किया जा सकता है और शेयर हस्तांतरित किए जा सकते हैं। इस प्रक्रिया में तीन से छह महीने लगने की उम्मीद है.

मीडिया खुलासे सहित सेबी प्रकटीकरण और सार्वजनिक घोषणा की गई है। हालाँकि, कंपनी ने अडानी और एमएससी के बीच हुई प्रारंभिक सहमति के बारे में केरल के मुख्यमंत्री को नहीं बताया, हालांकि कंपनी का दावा है कि उसने केरल बंदरगाह सचिव और विझिनजाम इंटरनेशनल सीपोर्ट लिमिटेड (वीआईएसएल) के प्रबंध निदेशक को सूचित कर दिया है, जो विझिनजाम बंदरगाह परियोजना के कार्यान्वयन की देखरेख के लिए गठित राज्य सरकार की एजेंसी है।

इस मुद्दे पर केरल सरकार की वर्तमान स्थिति क्या है?

एपीएसईज़ेड को राज्य सरकार के असंतोष से अवगत कराते हुए, मुख्यमंत्री वीडी सतीसन ने कहा कि रियायतग्राही की शेयरधारिता संरचना को केवल सरकार की अनुमति से बदला जा सकता है। सरकार राज्य के हितों की रक्षा के साथ-साथ रियायती समझौते में निहित प्रावधानों, संविदात्मक दायित्वों और निर्देशों के अनुसार अडानी समूह द्वारा प्रस्तुत प्रस्ताव की विस्तृत जांच के बाद ही इस मामले पर निर्णय लेगी। उन्होंने कहा, सरकार का उद्देश्य “केरल के हितों की पूरी तरह से रक्षा करना” और विश्व स्तर पर प्रतिस्पर्धी ट्रांसशिपमेंट हब के रूप में विझिंजम बंदरगाह की पूरी क्षमता का एहसास करना है।

विवाद के बाद अडानी की ओर से जल्दबाजी में पेश किया गया प्रस्ताव अब जांच के लिए कानून विभाग को भेज दिया गया है। कानूनी जांच के बाद मुख्य सचिव की अध्यक्षता वाली अधिकार प्राप्त समिति द्वारा इसकी जांच की जायेगी. समिति की सिफारिशों के आधार पर, केरल कैबिनेट तय करेगी कि हिस्सेदारी बिक्री को मंजूरी दी जाए या नहीं।

क्या $1.397 बिलियन (लगभग ₹13,220 करोड़) के लिए यह 49% शेयर हस्तांतरण बंदरगाह में और अधिक विकास लाएगा?

राज्य सरकार ने सड़क और रेल कनेक्टिविटी सहित बंदरगाह और सहायक बुनियादी ढांचे के विकास पर लगभग ₹4,000 करोड़ खर्च किए हैं, जबकि पहले चरण में इसकी कुल वित्तीय प्रतिबद्धता लगभग ₹5,600 करोड़ है। इसी तरह, अडानी समूह ने समझौते के अनुसार पहले चरण में लगभग ₹2,454 करोड़ का निवेश किया है और दूसरे चरण के लिए ₹16,000 करोड़ का निवेश किया है, जो वर्तमान में चल रहा है और 2028 तक पूरा करने का लक्ष्य है।

हिस्सेदारी बिक्री से एवीपीपीएल अपने नियोजित विस्तार के लिए ₹13,220 करोड़ जुटाने में सक्षम होगी। रियायत समझौते के तहत, एवीपीपीएल 2060 तक 40 वर्षों तक बंदरगाह का संचालन कर सकता है। कंपनी राज्य सरकार की मंजूरी के अधीन 20 साल के विस्तार के लिए भी पात्र है, बशर्ते विकास के बाद के चरण निर्धारित समय पर पूरे हो जाएं।

प्रकाशित – 03 जुलाई, 2026 10:26 पूर्वाह्न IST