पर्स सीन मछली पकड़ने को विनियमित करने के लिए केंद्र और राज्य के बीच सहकारी संघवाद का आग्रह करते हुए, सुप्रीम कोर्ट ने बुधवार (2 सितंबर, 2026) को तमिलनाडु सरकार को पर्स सीन जाल का उपयोग करके मछली पकड़ने के लिए अपने क्षेत्रीय जल से विशेष आर्थिक क्षेत्रों (ईईजेड) तक जहाजों के पारगमन के लिए समुद्री मत्स्य पालन विनियमन नियम, 2020 के तहत एक “निर्दिष्ट चैनल” या आधिकारिक नेविगेशन गलियारा बनाने के लिए नियम बनाने का निर्देश दिया।

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न्यायमूर्ति पीएस नरसिम्हा और न्यायमूर्ति आलोक अराधे की अध्यक्षता वाली खंडपीठ का निर्देश एक फैसले का हिस्सा था, जिसमें तमिलनाडु राज्य के क्षेत्रीय जल से परे ईईजेड तक पहुंचने के लिए पर्स सीन जाल का उपयोग करने वाले मछुआरों के अधिकारों से संबंधित आवेदनों पर विचार किया गया था।

राज्य ने अदालत में चिंता व्यक्त की थी कि मछुआरे ईईजेड में मछली पकड़ने की आड़ में क्षेत्रीय जल के 12 समुद्री मील के भीतर पर्स सीन जाल लगा सकते हैं। राज्य के लिए ऐसी गतिविधियों को विनियमित करना मुश्किल होगा। दूसरी ओर, मछुआरों ने तर्क दिया था कि तमिलनाडु उन्हें 12 समुद्री मील से अधिक मछली पकड़ने के लिए ईईजेड में इन पर्स सीन जालों को ले जाने से रोकने के लिए 2020 के नियमों को लागू कर रहा है जो राज्य के विनियमन के दायरे से बाहर है।

लेकिन अदालत ने निष्कर्ष निकाला कि राज्य के क्षेत्रीय जल के भीतर और बाहर मछली पकड़ना विशिष्ट कानून, यानी तमिलनाडु समुद्री मछली पकड़ने के विनियमन नियम, 2020 और विशेष आर्थिक क्षेत्र में मत्स्य पालन के सतत दोहन के केंद्रीय कानून (ईईजेड नियम), 2025 के अंतर्गत आता है।

2020 के नियम तमिलनाडु के क्षेत्रीय जल में मछली पकड़ने और गियर के उपयोग को नियंत्रित करते हैं। मत्स्य पालन के संरक्षण के उपाय के रूप में क्षेत्रीय जल के भीतर तमिलनाडु के तटीय क्षेत्रों में जोड़ी ट्रॉलिंग या पर्स सीन जाल द्वारा मछली पकड़ने पर राज्य के मार्च 2000 के प्रतिबंध को लागू करने के लिए नियमों को अधिसूचित किया गया था।

ईईजेड नियम ईईजेड में अनुमति प्राप्त मछली पकड़ने वाले जहाजों को ‘एक्सेस पास’ जारी करने पर विचार करता है।

शीर्ष अदालत ने 2020 और 2025 दोनों नियमों को अच्छी तरह से परिभाषित करते हुए निर्देश दिया कि “पार्टियों के अधिकार और देनदारियां अब संबंधित कानूनों, ईईजेड नियम, 2025 और तमिलनाडु समुद्री मत्स्य पालन विनियमन नियम, 2020 के अनुसार शासित होंगी”।

अदालत ने कहा, “अब हमारे पास संपूर्ण कानूनी व्यवस्था है जिसके माध्यम से ईईजेड में पर्स सीन मछली पकड़ने को विनियमित किया जा सकता है, जबकि क्षेत्रीय जल के भीतर राज्य सरकार की चिंताओं को संबोधित किया जा सकता है… संघ के ईईजेड नियमों और तमिलनाडु राज्य के समुद्री मत्स्य पालन विनियमन नियम, 2020 के बीच कोई विरोधाभास नहीं है।”

अदालत ने कहा कि संविधान की सूची I की प्रविष्टि 57 के तहत क्षेत्रीय जल से परे मछली पकड़ने और मत्स्य पालन को विनियमित करने की केंद्र की शक्ति, और सूची II की प्रविष्टि 21 के तहत ऐसा करने का राज्य का अधिकार “उनके प्रत्येक विधायी क्षेत्र में सह-समान और स्वायत्त” था।

‘सहकारी संघवाद’

पर्स सीन जाल का उपयोग करके मछली पकड़ने के लिए ईईजेड तक पहुंच के मुद्दे को संबोधित करने के लिए कानूनों के साथ, अदालत ने कहा कि “संघ और राज्य के लिए सहकारी संघवाद के सिद्धांत का पालन करना आवश्यक था”।

अदालत ने कहा, “संघ और राज्य प्रशासन न केवल अपने प्रांत के भीतर संबंधित नियमों को लागू करने के लिए कर्तव्य धारक हैं, बल्कि यह सुनिश्चित करने के लिए भी हैं कि हितधारकों को संविधान के अनुच्छेद 19 (1) (जी) के तहत अपने मौलिक अधिकारों को आगे बढ़ाने के लिए उनके आवेदनों की आसान पहुंच और कुशल मंजूरी मिले, निश्चित रूप से उचित नियमों के अधीन।”

अदालत ने इसे “परेशान करने वाला” पाया कि फिशिंग क्राफ्ट पोर्टल (ReALCraft पोर्टल) के पंजीकरण और लाइसेंसिंग पर किए गए कुल 257 आवेदनों में से 3 अगस्त को केवल छह एक्सेस पास जारी किए गए थे। इसमें कहा गया है कि लगभग 226 आवेदन तमिलनाडु द्वारा सत्यापन के लिए लंबित थे।

फैसले में कहा गया कि स्थिति संघ द्वारा नियुक्त जारीकर्ता प्राधिकारी और राज्य के सत्यापन प्राधिकारी के बीच समन्वित प्रयास की कमी को दर्शाती है।

अदालत ने कहा, “ऐसा प्रतीत होता है कि केवल छह एक्सेस पास जारी किए गए हैं। यह सभी तटीय राज्यों में सबसे कम कहा जाता है। आवेदनों पर समय पर कार्रवाई नहीं करना वस्तुतः एक अलिखित प्रतिबंध लगाने के समान है, जो कानून में अस्वीकार्य है।”

अदालत ने तमिलनाडु को एक्सेस पास के लिए आवेदनों की समय पर मंजूरी सुनिश्चित करने का निर्देश दिया।