आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश और मेघालय सहित एनडीए शासित राज्य उन राज्यों में से हैं, जिन्होंने विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025 के प्रावधानों पर आपत्ति जताई है और संसदीय पैनल को बताया है कि प्रस्तावित कानून उच्च शिक्षा विनियमन पर शक्तियों को केंद्रीकृत करेगा।

विधेयक में विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी), अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (एआईसीटीई) और राष्ट्रीय शिक्षक शिक्षा परिषद (एनसीटीई) को नियंत्रित करने वाले वैधानिक अधिनियमों को निरस्त करके और उनके स्थान पर विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान (वीबीएसए) नामक एकल शीर्ष निकाय की स्थापना करके देश में उच्च शिक्षा के संरचनात्मक बदलाव का प्रस्ताव है।

विधेयक वर्तमान में भाजपा सांसद डी. पुरंदेश्वरी की अध्यक्षता वाली संयुक्त संसदीय समिति द्वारा समीक्षाधीन है। द हिंदू संसदीय पैनल को दी गई प्रस्तुतियाँ देखी गईं, जो अपनी रिपोर्ट तैयार करने के अंतिम चरण में है।

राज्य सरकारों के अलावा, केंद्रीय और राज्य विश्वविद्यालयों और संस्थानों ने भी पैनल को अपनी प्रस्तुति में विधेयक की आलोचना की। उन्होंने प्रस्तावित कानून के तहत केंद्र की शक्तियों, नियामक संरचना में राज्य के प्रतिनिधित्व की अनुपस्थिति, इसके दायरे के बारे में स्पष्टता की कमी और यूजीसी, एआईसीटीई और एनसीटीई के समाप्त होने के कारण संक्रमण प्रक्रिया के बारे में चिंता व्यक्त की है।

राज्यों को दरकिनार करना

कुछ सबसे कड़ी आपत्तियाँ आंध्र प्रदेश से आईं, जहाँ भाजपा की सहयोगी तेलुगु देशम पार्टी का शासन है। आंध्र प्रदेश ने तर्क दिया कि विधेयक के कई प्रावधान उच्च शिक्षा में राज्य की विधायी क्षमता को “एक मृत पत्र” बना सकते हैं। इसने राज्य विश्वविद्यालयों को प्रभावित करने वाले निर्णय लेने से पहले राज्य सरकारों के साथ अनिवार्य परामर्श की मांग की है। राज्य ने खंड 11 के प्रति भी आगाह किया जो नियामक परिषद को डिग्री देने में राज्य विश्वविद्यालयों को दरकिनार करने की अनुमति देता है, यह कहते हुए कि इससे “संवैधानिक घर्षण” हो सकता है।

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राज्य सरकार ने केंद्र को राज्य संस्थानों और विश्वविद्यालयों की स्वायत्तता, कामकाज और शासन पर प्रतिकूल प्रभाव डालने वाली कार्रवाई करने से स्पष्ट रूप से रोकने के लिए एक खंड का सुझाव दिया। इसने किसी राज्य संस्था के खिलाफ कोई भी कार्रवाई करने से पहले राज्य के साथ अनिवार्य परामर्श का भी प्रस्ताव रखा।

भाजपा शासित मध्य प्रदेश ने भी प्रस्तावित नियामक परिषद में राज्य के सीमित प्रतिनिधित्व पर चिंता जताई है।

नेशनल पीपुल्स पार्टी के नेतृत्व वाली मेघालय सरकार, जो भाजपा की सहयोगी है, ने केंद्र और राज्यों की संबंधित शक्तियों को परिभाषित करने वाले एक स्पष्ट प्रावधान की सिफारिश की। इसमें प्रस्तावित किया गया कि केंद्र समन्वय, मानकों, मान्यता और गुणवत्ता आश्वासन के लिए जिम्मेदार होगा, जबकि राज्य राज्य विश्वविद्यालयों की स्थापना, शासन, प्रशासन, स्टाफिंग, वित्तपोषण और समग्र कामकाज पर अधिकार बनाए रखेंगे।

‘मनमाना हस्तक्षेप’

बनारस हिंदू विश्वविद्यालय (बीएचयू), राजस्थान केंद्रीय विश्वविद्यालय और भारतीय सूचना प्रौद्योगिकी संस्थान (आईआईआईटी), चित्तूर, साथ ही असम, महाराष्ट्र और जम्मू और कश्मीर के राज्य विश्वविद्यालयों जैसे केंद्रीय विश्वविद्यालयों और संस्थानों ने उन प्रावधानों पर आपत्ति जताई है, जिनके बारे में उनका कहना है कि इससे केंद्रीकरण बढ़ सकता है।

कई संस्थानों ने पैनल को बताया कि केंद्र के निर्देशों का पालन करने के लिए नई नियामक संरचना की आवश्यकता वाले खंड विधेयक की “सबसे महत्वपूर्ण भेद्यता” का प्रतिनिधित्व करते हैं।

जबकि कुछ विश्वविद्यालयों ने आगाह किया कि यूजीसी, एआईसीटीई और एनसीटीई को एक साथ खत्म करने से “महत्वपूर्ण संस्थागत व्यवधान” हो सकता है, अन्य ने तर्क दिया कि विधेयक नियामक शक्तियों को केंद्रित करता है और “मनमाने हस्तक्षेप” की संभावना पैदा करता है। संस्थानों ने चरणबद्ध कार्यान्वयन, विधेयक के तहत केंद्र द्वारा प्रयोग की जाने वाली शक्तियों की संसदीय निगरानी और ऐसी शक्तियों को लागू करने से पहले राज्य सरकारों के साथ अनिवार्य नोटिस और परामर्श का आह्वान किया।

विनियामक स्वतंत्रता को कमज़ोर करना

बीएचयू ने नोट किया कि क्लॉज 45 केंद्र के नीति निर्देशों को अंतिम रूप देता है और वीबीएसए को उनके साथ बांधता है, “प्रभावी रूप से नियामक को कार्यपालिका के अधीन कर देता है”, जबकि क्लॉज 47 केंद्र को वीबीएसए को खत्म करने और इसे भंग करने का अधिकार देता है। विश्वविद्यालय ने समिति को बताया कि इन प्रावधानों से एक स्वतंत्र नियामक को “वर्तमान सरकार की एक शाखा” में बदलने का जोखिम है।

खंड 45 केंद्र को आयोग को बाध्यकारी नीति निर्देश जारी करने का अधिकार देता है, उसे नीतिगत मामले पर अंतिम अधिकार देता है, और उसे अतिरिक्त कार्य सौंपने की अनुमति देता है। खंड 47 केंद्र को आयोग या उसकी परिषदों को एक वर्ष तक के लिए निलंबित या अधिक्रमित करने की अनुमति देता है।

आईआईआईटी चित्तूर ने कहा कि क्लॉज 45 का संभावित निहितार्थ संरचना के तहत प्रस्तावित तीन परिषदों में केंद्र सरकार के प्रभाव का विस्तार है, जो संस्थागत शैक्षणिक संचालन को आकार दे सकता है। एसएनडीटी महिला विश्वविद्यालय, पुणे ने कहा कि जांच और संतुलन, परामर्श और संसदीय निरीक्षण के बिना, प्रावधान “अत्यधिक केंद्रीकरण” को जन्म दे सकते हैं।

विस्तारित केन्द्रीय सत्ता

कांग्रेस शासित तेलंगाना ने कहा कि विधेयक की संरचना राज्य सरकारों की भूमिका को पर्याप्त रूप से मान्यता नहीं देती है। इसमें खंड 11 को हटाने की मांग की गई, जो केंद्र सरकार समर्थित नियामक परिषद को राज्य सरकार को दरकिनार करते हुए स्वतंत्र मान्यता प्राप्त कॉलेजों को सीधे डिग्री देने के लिए अधिकृत करने का अधिकार देता है।

राज्य सरकार ने यह भी तर्क दिया कि विधेयक न तो नियामक परिषद को फीस को विनियमित करने का अधिकार देता है और न ही मौजूदा ढांचे को संरक्षित करता है, जो संभावित रूप से शुल्क वृद्धि की अनुमति देता है।

तेलंगाना के उच्च शिक्षा विभाग ने खंड 45 को विधेयक में “एकल सबसे केंद्रीकृत खंड” के रूप में वर्णित किया, इसे “स्व-निर्णय खंड” कहा जो केंद्र को वीबीएसए ढांचे के तहत परिषदों के साथ विवादों में अंतिम अधिकार देता है। विभाग ने तर्क दिया कि प्रावधान ने राज्य सरकारों को अपने स्वयं के विश्वविद्यालयों से संबंधित मामलों पर संबंधित शक्तियां प्रदान किए बिना संरचना पर केंद्रीय अधिकार का विस्तार किया।

प्रकाशित – 09 जुलाई, 2026 07:48 अपराह्न IST