संसद की एक संयुक्त समिति ने कहा है कि विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान विधेयक, 2025 एक एकल केंद्रीय नियामक में व्यापक नियामक शक्तियों की एकाग्रता को बढ़ावा देगा, जिससे संस्थागत स्वायत्तता प्रभावित होगी।

सदस्यों को वितरित संयुक्त पैनल की मसौदा रिपोर्ट के अनुसार, विधेयक में प्रस्तावित श्रेणीबद्ध जुर्माना वास्तुकला को मनमाने ढंग से नहीं लगाया जा सकता है।

यह विधेयक पिछले साल दिसंबर में लोकसभा में पेश किया गया था, जिसके बाद इसे संसद की संयुक्त समिति को भेजा गया था।

विकसित भारत शिक्षा अधिष्ठान (वीबीएसए) विधेयक, 2025 विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी), अखिल भारतीय तकनीकी शिक्षा परिषद (एआईसीटीई) और राष्ट्रीय शिक्षक शिक्षा परिषद (एनसीटीई) को भंग करके एक एकल, एकीकृत नियामक आयोग बनाकर भारत के उच्च शिक्षा क्षेत्र में बड़े पैमाने पर बदलाव का प्रस्ताव करता है।

गुरुवार को, सरकार ने रिपोर्ट को अपनाने के बाद विधेयक को विचार और पारित करने के लिए सूचीबद्ध किया।

मसौदा रिपोर्ट में कहा गया है, “समिति ने आशंका व्यक्त की है कि एक ही केंद्रीय नियामक में व्यापक नियामक शक्तियों की एकाग्रता से नौकरशाही या वैचारिक अतिरेक हो सकता है, जिससे मौजूदा यूजीसी ढांचे के तहत वर्तमान में उपलब्ध संस्थागत स्वायत्तता प्रभावित हो सकती है।”

श्रेणीबद्ध दंड संरचना

समिति ने कहा कि विधेयक में एक श्रेणीबद्ध दंड संरचना का प्रस्ताव किया गया है, लेकिन यह भी कहा गया है कि नियामक परिषद द्वारा मनमाने ढंग से जुर्माना नहीं लगाया जा सकता है।

समिति यह भी सिफारिश करती है कि मंत्रालय यह सुनिश्चित करने के लिए उचित नियम बनाए कि सेवानिवृत्ति या सेवानिवृत्ति से उत्पन्न होने वाली अनुमानित रिक्तियों को भरने की प्रक्रिया कम से कम छह महीने पहले शुरू की जाए और रिक्ति होने के 90 दिनों के भीतर पूरी की जाए।

“जुर्माना मानदंडों के सिद्ध उल्लंघनों से जुड़ा हुआ है। जुर्माना प्रणाली रखने का मुख्य उद्देश्य उन संस्थानों के खिलाफ प्रतिरोध को मजबूत करना है जो आदतन और बार-बार मानदंडों का उल्लंघन करते हैं… समिति का मानना ​​है कि, व्यक्तिगत और संस्थागत जवाबदेही के पहलू पर विधेयक के प्रावधान “कॉर्पोरेट घूंघट” को हटाते हैं जो अक्सर धोखाधड़ी वाले संस्थानों के प्रमोटरों द्वारा उपयोग किया जाता है।

“इसके अलावा, यहां तक ​​कि वैध HEI (उच्च शिक्षा संस्थानों) के लिए भी, बार-बार उल्लंघन करने पर अब उल्लंघन के लिए जिम्मेदार पाए जाने वाले विशिष्ट कर्मियों को हटाने का जोखिम होता है, जिससे अनुपालन का बोझ व्यक्तिगत नेताओं और ट्रस्टियों पर डाल दिया जाता है,” यह कहा।

समिति ने स्वीकार किया कि परिषद के अध्यक्षों और पूर्णकालिक सदस्यों की नियुक्ति खोज-सह-चयन समिति की सिफारिश पर भारत के राष्ट्रपति द्वारा की जाएगी।

“हालांकि, आयोग और परिषदों के पदेन सदस्यों और सदस्य-सचिव के अलावा, आयोग और परिषदों के अन्य सदस्यों के मामले में, समिति ने सुझाव दिया कि उन्हें केंद्र सरकार की सिफारिशों पर राष्ट्रपति के बजाय केंद्र सरकार द्वारा नियुक्त किया जा सकता है, क्योंकि वर्तमान समय में कई केंद्रीय संस्थान सदस्यों की नियुक्ति में देरी और समय अवधि की लंबी भागीदारी के कारण पीड़ित हैं।”

विधेयक का उद्देश्य उच्च शिक्षा निरीक्षण को विनियमन, मान्यता और मानकों के लिए तीन विशेष परिषदों में विभाजित करके राष्ट्रीय शिक्षा नीति (एनईपी), 2020 को लागू करना है।