अब तक कहानी: 8 सितंबर, 2026 को, तमिलनाडु विधानसभा के बजट सत्र के अंतिम दिन, उच्च शिक्षा मंत्री पी. विश्वनाथन ने तमिलनाडु निजी विश्वविद्यालय (संशोधन) विधेयक, 2026 पेश किया, जिसमें राज्य में निजी विश्वविद्यालयों की स्थापना के लिए वैधानिक आवश्यकताओं में भारी बदलाव की मांग की गई। अंततः विधेयक पारित हो गया। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीआई), जो तमिलागा वेट्री कज़गम (टीवीके) के नेतृत्व वाली गठबंधन सरकार को बाहर से समर्थन प्रदान कर रही है, और पट्टाली मक्कल काची (पीएमके) ने विधेयक का विरोध किया। अब राज्यपाल राजेंद्र विश्वनाथ आर्लेकर ने राज्य सरकार से विधेयक के प्रावधानों पर स्पष्टीकरण मांगा है.

विधेयक में प्रमुख संशोधन क्या हैं?

तत्कालीन एडप्पादी पलानीस्वामी के नेतृत्व वाली सरकार द्वारा अधिनियमित तमिलनाडु निजी विश्वविद्यालय अधिनियम, 2019 की धारा 4 के खंड (ए) के अनुसार, तमिलनाडु में एक निजी विश्वविद्यालय स्थापित करने के लिए 100 एकड़ से कम सन्निहित भूमि की आवश्यकता नहीं है। साथ ही, अधिनियम की धारा 46 की उप-धारा (1) के अनुसार, प्रायोजक निकाय को अपने विघटन की प्रक्रिया के दौरान एक निजी विश्वविद्यालय के प्रशासन के व्यय को पूरा करने के उद्देश्य से ₹50 करोड़ का एक स्थायी बंदोबस्ती कोष स्थापित करना चाहिए।

हालाँकि, अब ग्रेटर चेन्नई कॉर्पोरेशन (जीसीसी) क्षेत्र में भूमि की कमी का हवाला देते हुए, सरकार ने संशोधित विधेयक में, अपनी सीमा के भीतर न्यूनतम 12 एकड़ सन्निहित भूमि निर्धारित की है। अन्य नगर निगमों और नगर परिषदों के लिए, न्यूनतम भूमि आवश्यकता को संशोधित कर 18 एकड़ कर दिया गया, जबकि राज्य के बाकी हिस्सों के लिए, न्यूनतम भूमि आवश्यकता 25 एकड़ निर्धारित की गई। इसके अतिरिक्त, सरकार ने स्थायी बंदोबस्ती निधि को घटाकर ₹25 करोड़ करने का निर्णय लिया।

सरकार ने ये संशोधन क्यों प्रस्तावित किये हैं?

विधेयक के उद्देश्यों और कारणों के विवरण अनुभाग में कहा गया है कि राज्य सरकार नियमों को सरल बनाने, कागजी कार्रवाई में कटौती करने और राज्यों में व्यापार करना आसान बनाने के लिए केंद्र सरकार द्वारा गठित अनुपालन कटौती और विनियमन पर एक टास्क फोर्स की सिफारिशों का पालन कर रही थी। शिक्षा के लिए, टास्क फोर्स ने पांच फोकस क्षेत्रों को सूचीबद्ध किया था। इसने न्यूनतम भूमि आवश्यकता को समाप्त करने और उच्च शिक्षण संस्थानों की स्थापना के लिए न्यूनतम बंदोबस्ती निधि की आवश्यकता को हटाने के लिए अधिनियम के प्रासंगिक प्रावधानों में संशोधन की सिफारिश की।

यह संशोधन किन संस्थानों पर लागू होता है?

संशोधन तमिलनाडु निजी विश्वविद्यालय अधिनियम, 2019 के तहत स्थापित सभी निजी विश्वविद्यालयों और शिव नादर विश्वविद्यालय और साई विश्वविद्यालय तक विस्तारित होंगे, जो मूल अधिनियम के लागू होने से पहले विशेष कानूनों के माध्यम से 2018 में स्थापित किए गए थे।

उच्च शिक्षा विभाग के अधिकारियों ने क्या दिया तर्क?

जबकि विधेयक में कहा गया है कि सिफारिशें अनुपालन कटौती और विनियमन पर टास्क फोर्स की ओर से आई हैं, उच्च शिक्षा विभाग के अधिकारियों का कहना है कि उन्होंने आंकड़ों पर पहुंचने से पहले मौजूदा निजी संस्थानों में भूमि-उपयोग पैटर्न और राज्य भर में सन्निहित भूमि पार्सल की उपलब्धता की जांच की है।

जबकि सन्निहित भूमि के बड़े टुकड़े केवल शहरों और कस्बों से दूर ही उपलब्ध थे, कई ग्रामीण क्षेत्रों में भी 100 एकड़ सन्निहित भूमि खोजना मुश्किल था। इसका मतलब यह था कि संस्थान शहरी केंद्रों से बहुत दूर स्थित होंगे, जिसके अवांछित प्रभाव के रूप में अच्छे संकाय को आकर्षित करने में कठिनाई होगी। विद्यार्थियों के लिए भी कॉलेज और वापसी की यात्रा बोझिल और समय लेने वाली होगी।

अपनी समीक्षा के दौरान, अधिकारियों ने कथित तौर पर पाया कि 100 एकड़ जमीन वाले संस्थानों ने छात्रों के लिए सुविधाएं विकसित करने के लिए पूरी जमीन का बमुश्किल उपयोग किया। शैक्षणिक ब्लॉक, प्रशासनिक ब्लॉक और छात्रों के छात्रावासों की बुनियादी आवश्यकताओं को ऊर्ध्वाधर संरचनाओं में भी रखा जा सकता है, जिससे खेल के मैदानों के लिए पर्याप्त जगह होना भी संभव हो जाएगा। इस प्रकार भूमि आवश्यकता प्रावधान की त्रि-स्तरीय संरचना का जन्म हुआ।

बंदोबस्ती राशि के लिए, अधिकारियों ने कहा कि उन्होंने कई अन्य राज्यों में मौजूदा प्रथाओं का अध्ययन किया और फिर आंकड़े पर पहुंचे।

क्या चिंताएँ व्यक्त की जा रही हैं?

जब विधेयक विधानसभा में पेश किया गया तो सीपीआई और पीएमके की ओर से असहमति की आवाजें आईं. इसके बाद सीपीआई ने तर्क दिया है कि इस तरह के कदम से शिक्षा का व्यावसायीकरण होगा, जो राज्य में लगातार सरकारों द्वारा अपनाए गए सामाजिक न्याय के सिद्धांत के खिलाफ होगा। पीएमके का विचार था कि शिक्षा के व्यावसायीकरण के अलावा, भूमि की आवश्यकता में कमी के परिणामस्वरूप इन विश्वविद्यालयों में अपर्याप्त बुनियादी ढांचा हो सकता है। उच्च शिक्षा मंत्री ने विधेयक का बचाव करते हुए कहा कि यह तमिलनाडु में विश्व स्तरीय संस्थानों को आकर्षित करेगा।

विधेयक पारित होने के समय द्रमुक सदस्य विधानसभा में मौजूद नहीं थे, क्योंकि उन्हें पहले ही दिन सदन से बाहर निकाल दिया गया था। भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (मार्क्सवादी) (सीपीआई (एम)) के सदस्य भी सदन में मौजूद नहीं थे।

प्रस्तावित संशोधन पर सामान्य प्रतिक्रिया क्या रही है?

शिक्षाविदों को डर है कि संशोधित विधेयक राज्य में मौजूदा स्व-वित्तपोषित कॉलेजों को निजी विश्वविद्यालय स्थापित करने या अपने संस्थान को निजी विश्वविद्यालयों से संबद्ध करने की सुविधा प्रदान कर सकता है।

सरकार की क्या प्रतिक्रिया रही है?

उच्च शिक्षा विभाग के अधिकारियों ने इस तरह की चिंताओं को शांत करते हुए कहा कि राज्य विश्वविद्यालयों से संबद्ध मौजूदा स्व-वित्तपोषित कॉलेजों को निजी विश्वविद्यालयों या उनके सहयोगियों में “परिवर्तित” करने का प्रयास “अनुमति नहीं दी जाएगी”, क्योंकि ये नई संस्थाएं ग्रीनफील्ड विश्वविद्यालय थीं और इन्हें ब्राउनफील्ड विश्वविद्यालयों के साथ भ्रमित नहीं किया जाना चाहिए। यहां यह उल्लेख किया जाना चाहिए कि पिछले साल, तत्कालीन द्रमुक सरकार ने तमिलनाडु निजी विश्वविद्यालय अधिनियम, 2019 में एक संशोधन लाने का प्रयास किया था, जिसमें मौजूदा स्व-वित्तपोषण या सरकारी सहायता प्राप्त संस्थानों को ब्राउनफील्ड विश्वविद्यालयों में बदलने की अनुमति देने वाले प्रावधानों को पेश करने की मांग की गई थी। विपक्षी दलों, शिक्षक संघों, छात्र संगठनों और जनता के कड़े प्रतिरोध के कारण सरकार को विधेयक वापस लेना पड़ा।

वर्तमान विधेयक एक अलग राह पर चलता है और ग्रीनफील्ड विश्वविद्यालयों की स्थापना के लिए कुछ छूट की अनुमति देता है।

शिव नादर यूनिवर्सिटी का अनुभव क्या कहता है?

हालाँकि, चिंताएँ अभी तक दूर नहीं हुई हैं। एसएसएन कॉलेज ऑफ इंजीनियरिंग का अनुभव इसका एक कारण है। कॉलेज ने सितंबर 2025 में अन्ना विश्वविद्यालय से प्रगतिशील असंबद्धता के लिए आवेदन किया और सुरक्षित कर लिया। इसने शैक्षणिक वर्ष 2026-27 से तमिलनाडु इंजीनियरिंग प्रवेश (टीएनईए) काउंसलिंग प्रक्रिया के माध्यम से छात्रों का प्रवेश बंद कर दिया है और शिव नादर विश्वविद्यालय के साथ विलय की प्रक्रिया में है। नई इकाई के लिए छात्रों का दाखिला अब निजी विश्वविद्यालय द्वारा किया जाएगा।

असंबद्धता से पहले, एसएसएन कॉलेज ऑफ इंजीनियरिंग को तमिलनाडु सरकार के मानदंडों के अनुसार, शुल्क निर्धारण समिति द्वारा निर्धारित ट्यूशन फीस एकत्र करना अनिवार्य था। एसएनयू की वेबसाइट के अनुसार, नए एसएसएन स्कूल ऑफ इंजीनियरिंग के लिए यूजी डिग्री की फीस पहले छात्रों से ली जाने वाली फीस से छह गुना अधिक है।

इससे छात्र समुदाय में काफी बेचैनी है। वामपंथी दलों से जुड़े छात्र संगठनों ने विधेयक के खिलाफ पूरे तमिलनाडु में विरोध प्रदर्शन शुरू कर दिया है। उनका कहना है कि भूमि की आवश्यकता कम करने से शिक्षा के निजीकरण में तेजी आएगी, जिससे लाभ-संचालित संस्थाओं को अधिक शुल्क वसूलने का बढ़ावा मिलेगा। जैसा कि एनईईटी कोचिंग मुद्दे में अनुभव किया गया है, अमीर पृष्ठभूमि के छात्रों को लाभ होगा, गरीब छात्रों को पीछे छोड़ दिया जाएगा और सामाजिक-आर्थिक अंतर बढ़ जाएगा।

इस पर जूरी अभी भी बाहर है। बहरहाल, यह कदम निश्चित रूप से राज्य में बहु-विषयक विश्वविद्यालयों को पनपने की अनुमति देने के सरकार के इरादों का संकेत देता है, जबकि उसका दावा है कि वह उन पर किसी प्रकार का नियंत्रण बनाए रखेगी।

मूल अधिनियम में क्या शामिल है?

तमिलनाडु निजी विश्वविद्यालय अधिनियम, 2019 में कहा गया है कि अधिनियम की धारा 26 के अनुसार, निजी विश्वविद्यालयों की कार्यकारी परिषद में उच्च शिक्षा सचिव और कॉलेजिएट शिक्षा निदेशक पदेन सदस्यों के रूप में शामिल हैं। धारा 50 के अनुसार, यदि सरकार को लगता है कि अधिनियम, क़ानून या अध्यादेशों का उल्लंघन हो रहा है, तो सरकार को निजी विश्वविद्यालयों से जानकारी और रिकॉर्ड माँगने का अधिकार है। सरकार के पास निजी विश्वविद्यालयों की मान्यता रद्द करने की भी शक्ति है।

पिछले कुछ दशकों में, कई विषयों की पेशकश करने वाले कई स्टैंडअलोन कॉलेजों को विश्वविद्यालय अनुदान आयोग (यूजीसी) की सलाह पर केंद्रीय शिक्षा मंत्रालय द्वारा “मानित विश्वविद्यालय” के रूप में पदोन्नत किया गया था। इसने इन संस्थानों को अपने पाठ्यक्रम को संशोधित करने, परीक्षा आयोजित करने, डिग्री प्रदान करने और सबसे ऊपर, अपनी स्वयं की शुल्क संरचना और प्रवेश नीतियों को तय करने, उन पर से हर तरह का सरकारी नियंत्रण हटाने की स्वतंत्रता दी। तमिलनाडु में उनमें से लगभग 30 कार्यरत हैं। एक तर्क यह है कि तमिलनाडु निजी विश्वविद्यालय अधिनियम में हालिया संशोधन राज्य में तेजी से बढ़ती मानद विश्वविद्यालयों का मुकाबला करने और उनके मामलों पर नियंत्रण का एक तत्व रखने का एक प्रयास है।

आगे क्या?

राज्य सरकार को अब राज्यपाल को यह समझाने की जरूरत है कि उसने 2019 अधिनियम में संशोधन करने से पहले हर कानूनी आवश्यकता को संबोधित किया है।

प्रकाशित – 21 सितंबर, 2026 12:03 अपराह्न IST