सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (एसईबीसी) के राजनीतिक प्रतिनिधित्व और स्थानीय स्व-सरकारी संस्थानों में उनके राजनीतिक पिछड़ेपन का आकलन करने के लिए एक आयोग गठित करने के मोहन चरण माझी सरकार के फैसले का उद्देश्य न केवल आरक्षण नीति में विसंगतियों को संबोधित करना है, बल्कि इन समुदायों के बीच भारतीय जनता पार्टी के समर्थन को मजबूत करना भी है।

सेवानिवृत्त उड़ीसा उच्च न्यायालय के न्यायाधीश न्यायमूर्ति प्रमथ पटनायक की अध्यक्षता में आयोग का गठन 2027 के पंचायत और शहरी स्थानीय निकाय चुनावों से पहले किया गया है। इसका गठन राज्य की आबादी के एक बड़े हिस्से, एसईबीसी के लिए स्थानीय निकायों में आरक्षण बहाल करने की सरकार की मंशा का संकेत देता है – कुछ ऐसा जो 2022 के चुनावों में अनुपस्थित था।

1995 से 2017 तक ओडिशा के स्थानीय निकाय चुनावों में पिछड़े वर्गों के लिए 27% कोटा लागू था। उड़ीसा पंचायत समिति (संशोधन) अधिनियम, 1995 के तहत, प्रत्येक समिति में प्रत्यक्ष चुनाव के माध्यम से भरी गई 27% से कम सीटें पिछड़े वर्ग के नागरिकों के लिए आरक्षित नहीं की जानी थीं, जैसा कि संविधान के अनुच्छेद 243-डी (6) में संदर्भित है।

हालाँकि, राज्य सरकार 2022 के पंचायती राज संस्था चुनावों में ओबीसी और एसईबीसी के लिए 27% कोटा प्रदान नहीं कर सकी, क्योंकि आरक्षण को उड़ीसा उच्च न्यायालय में इस आधार पर चुनौती दी गई थी कि सुप्रीम कोर्ट द्वारा निर्देशित ‘ट्रिपल टेस्ट’ पूरा नहीं हुआ था। बाद में राज्य को 27% कोटा वापस लेने के लिए मजबूर होना पड़ा।

आरक्षण सीमाबद्ध

बीजू जनता दल के विधायक रणेंद्र प्रताप स्वैन के एक सवाल का जवाब देते हुए, पंचायती राज मंत्री रबीनारायण नाइक ने कहा कि राज्य सरकार ने के. कृष्णमूर्ति मामले में सुप्रीम कोर्ट के ‘ट्रिपल टेस्ट’ आदेश और उड़ीसा उच्च न्यायालय के आदेशों का पालन करते हुए, 2021 में ओडिशा ग्राम पंचायत अधिनियम, 1964, ओडिशा पंचायत समिति अधिनियम, 1959 और ओडिशा जिला परिषद अधिनियम, 1991 में संशोधन किया। एससी, एसटी और ओबीसी 50% पर, जिससे ओबीसी और एसईबीसी के लिए पहले का 27% कोटा प्रभावित होगा।

नवीनतम अधिसूचना के तहत, आयोग को आधिकारिक रिकॉर्ड, रिपोर्ट, सर्वेक्षण और अन्य उपलब्ध आंकड़ों के आधार पर कुल जनसंख्या में एसईबीसी नागरिकों के ग्रामीण और स्थानीय-निकाय-वार अनुपात का निर्धारण करने का काम सौंपा गया है। यह एसईबीसी के राजनीतिक पिछड़ेपन, विशेषकर स्थानीय निकायों में उनके प्रतिनिधित्व की प्रकृति और निहितार्थ की समसामयिक अनुभवजन्य जांच भी करेगा।

सरकारी सूत्रों ने कहा कि आयोग का गठन सुप्रीम कोर्ट की ‘ट्रिपल टेस्ट’ आवश्यकता को पूरा करने के लिए अनुभवजन्य डेटा उत्पन्न करने की मध्य प्रदेश सरकार की पहल की तर्ज पर किया गया था। मध्य प्रदेश सरकार ने बाद में स्थानीय निकाय चुनावों में पिछड़े वर्गों के लिए आरक्षण को सक्षम करने के लिए सुप्रीम कोर्ट का एक अनुकूल आदेश प्राप्त किया।

इस फैसले ने राजनीतिक रंग भी ले लिया है. पूर्व केंद्रीय शिक्षा मंत्री और वरिष्ठ भाजपा नेता धर्मेंद्र प्रधान ने एसईबीसी नागरिकों के हितों की रक्षा और पंचायतों और शहरी स्थानीय निकायों में उनके राजनीतिक प्रतिनिधित्व और अधिकारों को सुनिश्चित करने के लिए आयोग का गठन करने के लिए मुख्यमंत्री को धन्यवाद दिया।

“इस ऐतिहासिक निर्णय के माध्यम से, एसईबीसी समुदाय की संख्या, प्रतिनिधित्व और मुद्दों का सटीक प्रतिबिंब अब राज्य के ग्रामीण और शहरी स्वशासन संस्थानों में हो सकता है,” श्री प्रधान ने कहा।

टाइमिंग पर सवाल उठाया गया

हालाँकि, श्री स्वैन ने कहा कि भाजपा सरकार को बहुत पहले ही महाराष्ट्र और मध्य प्रदेश मॉडल का पालन करना चाहिए था। उन्होंने कहा, “हमने पिछले स्थानीय निकाय चुनावों में 27% से अधिक एसईबीसी उम्मीदवारों को मैदान में उतारा था। आगामी चुनावों में उम्मीदवारों के बीच एसईबीसी का प्रतिनिधित्व निश्चित रूप से और बढ़ेगा।”

वरिष्ठ कांग्रेस नेता और पूर्व केंद्रीय मंत्री श्रीकांत जेना ने भी आयोग के गठन के समय पर सवाल उठाया। उन्होंने आरोप लगाया, “भाजपा सरकार ढाई साल पहले सत्ता में आई थी। यह अच्छी तरह से स्थापित है कि स्थानीय निकाय चुनाव 2027 में होंगे। फिर, राज्य सरकार ने चुनाव से कुछ ही महीने पहले आयोग का गठन क्यों किया? आयोग अगले तीन से चार महीनों में अपनी सिफारिशें नहीं दे सकता है।”

श्री जेना ने आरोप लगाया कि देश भर में बढ़ती भाजपा विरोधी भावना के बीच, राज्य सरकार चुनाव में देरी के बहाने के रूप में आयोग की रिपोर्ट को अंतिम रूप न देने का इस्तेमाल कर सकती है।

हालांकि, अनुभवी पत्रकार रबी दास ने कहा कि आयोग की स्थापना के लिए तकनीकी आधारों के बावजूद, भाजपा सरकार ने एक राजनीतिक संदेश भेजा था कि वह राज्य में एसईबीसी की चिंताओं को संबोधित कर रही थी।

श्री दास ने कहा, “मोहन माझी सरकार ने पहले इंजीनियरिंग और मेडिकल संस्थानों सहित पेशेवर उच्च शिक्षण संस्थानों में इस श्रेणी के छात्रों के लिए 11.25% आरक्षण प्रदान किया था। आयोग के गठन के नवीनतम निर्णय को सरकार द्वारा एसईबीसी के हितों की रक्षा के प्रयास के रूप में भी देखा जा रहा है।”

कोई विश्वसनीय डेटा नहीं

ओडिशा के 216 एसईबीसी समुदायों की सटीक आबादी पर कोई विश्वसनीय डेटा नहीं है, हालांकि पार्टी लाइनों के राजनीतिक नेताओं का दावा है कि एसईबीसी राज्य की आबादी का 50% से अधिक है। ओडिशा परंपरागत रूप से प्रत्यक्ष जाति-आधारित राजनीति से जुड़ा नहीं रहा है। हालाँकि, हाल ही में राजनीतिक दलों ने आदिवासियों, दलितों और एसईबीसी के बीच समर्थन मजबूत करने की कोशिश की है।

राष्ट्रपति द्रौपदी मुर्मू और मुख्यमंत्री मोहन चरण माझी की उम्मीदवारी को आदिवासी मतदाताओं को आकर्षित करने की भाजपा की रणनीति के हिस्से के रूप में देखा गया है। एसईबीसी प्रतिनिधित्व पर एक आयोग स्थापित करने के नवीनतम कदम के साथ, समुदाय के आसपास की राजनीति ने अब नई गति पकड़ ली है।

प्रकाशित – 09 अक्टूबर, 2026 02:23 पूर्वाह्न IST