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22 सितंबर को, कर्नाटक विधानमंडल ने सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित कर पश्चिमी घाट पर के. कस्तूरीरंगन समिति की रिपोर्ट को उसके मौजूदा स्वरूप में खारिज कर दिया। यह प्रस्ताव पश्चिमी घाट के कुछ हिस्सों को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र (ईएसए) घोषित करने के लिए पर्यावरण, पारिस्थितिकी और जलवायु परिवर्तन मंत्रालय द्वारा 27 जुलाई को प्रकाशित सातवें मसौदे के जवाब में था। मसौदे में राज्य सरकार को अपनी आपत्तियां दर्ज करने के लिए 60 दिन का समय दिया गया।

संपादकीय | संकुचित मुद्रा: कर्नाटक और कस्तूरीरंगन रिपोर्ट पर

यह कर्नाटक सरकार द्वारा मसौदे को अस्वीकार करने का सातवां उदाहरण था, जिसे पहली बार 2014 में प्रकाशित किया गया था। लगातार सरकारों ने पश्चिमी घाट को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्र के रूप में स्वीकार किया है, लेकिन जीवन और आजीविका पर ईएसए के प्रभाव पर प्रकाश डाला है। आजीविका के नुकसान की आशंकाओं के साथ-साथ मलनाड क्षेत्र में सार्वजनिक परामर्श पर व्यापक विरोध प्रदर्शन हुए हैं। छह पश्चिमी घाट राज्यों में से, कर्नाटक में ईएसए के रूप में अधिसूचित होने वाला सबसे बड़ा क्षेत्र है, जो 10 जिलों में फैला हुआ है।

रिपोर्ट क्या है?

प्रख्यात अंतरिक्ष वैज्ञानिक के. कस्तूरीरंगन ने उच्च स्तरीय कार्य समूह (एचएलडब्ल्यूजी) की अध्यक्षता की, जिसे प्रोफेसर माधव गाडगिल की अध्यक्षता में पहले के पश्चिमी घाट पारिस्थितिकी विशेषज्ञ पैनल (डब्ल्यूजीईईपी) की समीक्षा करने और यूनेस्को द्वारा दुनिया के पारिस्थितिक हॉटस्पॉट में से एक के रूप में मान्यता प्राप्त नाजुक पश्चिमी घाटों की रक्षा के उपायों की सिफारिश करने का काम सौंपा गया था। WGEEP ने 2011 में अपनी रिपोर्ट प्रस्तुत की। 2012 में स्थापित, HLWG ने 2013 में अपनी सिफारिशें प्रस्तुत कीं। पश्चिमी घाट के 1.64 लाख वर्ग किलोमीटर में से, इसने केरलम, कर्नाटक, तमिलनाडु, गोवा, महाराष्ट्र और गुजरात के 4,156 गांवों को कवर करते हुए 59,940 वर्ग किलोमीटर को ESA घोषित करने की सिफारिश की।

कर्नाटक में ईएसए के तहत अनुशंसित सबसे बड़ा क्षेत्र और छह राज्यों में सबसे अधिक गांव हैं। कुल पश्चिमी घाट क्षेत्र के लगभग 41% को प्राकृतिक परिदृश्य के रूप में पहचाना गया है, जिसमें से 37%, या लगभग 59,940 वर्ग किमी, जैविक रूप से समृद्ध है, इसमें कम विखंडन और कम जनसंख्या घनत्व है, और इसमें संरक्षित क्षेत्र, विश्व धरोहर स्थल और बाघ और हाथी गलियारे शामिल हैं। रिपोर्ट में कर्नाटक के 1,576 गांवों में 20,668 वर्ग किमी, महाराष्ट्र में 2,159 गांवों में 17,340 वर्ग किमी, केरलम में 123 गांवों में 13,108 वर्ग किमी, तमिलनाडु में 135 गांवों में 6,914 वर्ग किमी, गुजरात में 64 गांवों में 449 वर्ग किमी और गोवा में 99 गांवों में 1,461 वर्ग किमी की पहचान की गई है।

वर्तमान में, अधिसूचित किया जाने वाला क्षेत्र 56,825 वर्ग किमी है, मुख्य रूप से केरलम द्वारा जमीनी सर्वेक्षण करने और इसके क्षेत्र को घटाकर 9,993 वर्ग किमी करने के बाद। इसके बाद, महाराष्ट्र और गोवा में गांवों की संख्या में वृद्धि हुई है, जबकि कर्नाटक में संख्या में कमी आई है। नवीनतम मसौदे के अनुसार, कुल 4,402 गाँव ईएसए का हिस्सा होंगे। राज्य सरकारों की सिफारिशों, हितधारकों के विचारों और ईएसए विशेषज्ञ समिति के आधार पर वास्तविक क्षेत्र को अंतिम रूप देने की मांग की गई है।

प्रमुख सिफ़ारिशें क्या हैं?

रिपोर्ट कुछ गतिविधियों पर पूर्ण प्रतिबंध और अन्य के विनियमन की सिफारिश करती है। प्रतिबंधित गतिविधियों में खनन, उत्खनन, रेत निष्कर्षण, लाल श्रेणी के उद्योग स्थापित करना, थर्मल पावर प्लांट और 20,000 वर्ग मीटर से अधिक की इमारतों का निर्माण शामिल है। इसने टाउनशिप और क्षेत्र विकास परियोजनाओं पर रोक लगा दी है। इसने बुनियादी ढांचे और विकास परियोजनाओं को पर्यावरणीय मंजूरी के अधीन कर दिया है और कुछ शर्तों के साथ जलविद्युत परियोजनाओं को अनुमति दी है। पश्चिमी घाट ईएसए के 10 किमी के भीतर स्थित और पर्यावरणीय मंजूरी की आवश्यकता वाली सभी विकास परियोजनाओं को ईआईए अधिसूचना, 2006 के प्रावधानों के तहत विनियमित किया जाएगा। इसने पश्चिमी घाट में हरित विकास के लिए वित्तीय व्यवस्था और प्रोत्साहन की भी सिफारिश की है, और एक निर्णय-समर्थन और निगरानी केंद्र का सुझाव दिया है।

यह गाडगिल रिपोर्ट से किस प्रकार भिन्न है?

दोनों रिपोर्टों की सिफारिशों पर विशेषज्ञों, पर्यावरणविदों और नीति निर्माताओं के बीच गहन बहस हुई है। क्षेत्र को पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील घोषित करने और संरक्षण के तहत लाने की सीमा पर दोनों समितियों में मतभेद था। गाडगिल समिति ने पूरे पश्चिमी घाट को ईएसए के रूप में नामित किया और अनुमान लगाया कि यह लगभग 1.29 लाख वर्ग किमी को कवर करता है, जबकि कस्तूरीरंगन समिति ने 1.64 लाख वर्ग किमी को पश्चिमी घाट के रूप में पहचाना, जिसमें से लगभग 60,000 वर्ग किमी को ईएसए घोषित करने की मांग की गई थी। संरक्षण अभ्यास शुरू करने के लिए, गाडगिल समिति ने पारिस्थितिक रूप से संवेदनशील क्षेत्रों की तीन श्रेणियों की सिफारिश की – 1, 2 और 3 – गतिविधियों पर संबंधित प्रतिबंधों और प्रतिबंधों के साथ। कस्तूरीरंगन समिति ने पश्चिमी घाट को प्राकृतिक और सांस्कृतिक परिदृश्यों में विभाजित किया, बाद वाले ऐसे क्षेत्र हैं जिन्होंने जीवन को बनाए रखने में मदद की है लेकिन सदियों से अपना मूल चरित्र खो दिया है। ईएसए में गतिविधियों पर प्रतिबंध या प्रतिबंध लागू करने की मांग की गई है।

क्या है कर्नाटक का विवाद?

राज्य ने तर्क दिया है कि ईएसए को केवल अधिसूचित वन क्षेत्रों और अन्य वन क्षेत्रों को कवर करना चाहिए, और इसमें वृक्षारोपण क्षेत्र, कृषि और बागवानी क्षेत्र, या आवासीय और सार्वजनिक क्षेत्र शामिल नहीं होने चाहिए। इसमें बताया गया है कि क्षेत्रों का सीमांकन उपग्रह डेटा का उपयोग करके किया गया था, न कि संयुक्त सर्वेक्षण के माध्यम से। इसमें कहा गया है कि राजस्व और वन भूमि का कोई सटीक विभाजन नहीं है, और आजीविका के लिए विकल्प प्रदान करने का कोई संदर्भ नहीं है। इसने तर्क दिया है कि बगैर हुकुम, वन अधिकार, डीम्ड वन, भूमि अनुदान, अपील और कानूनी मामलों पर विचार किया जाना चाहिए। इसमें कहा गया है कि इन मुद्दों की एक विशेषज्ञ समिति द्वारा भौतिक सर्वेक्षण के माध्यम से जांच की जानी चाहिए। इसने ईएसए के तहत पूरे गांवों को शामिल करने के तर्क का भी विरोध किया है क्योंकि गांव के क्षेत्र का पांचवां हिस्सा जंगल हो सकता है।

ज़मीनी स्तर पर, उत्साही वन अधिकारियों द्वारा कृषि, आवास और दिन-प्रतिदिन की गतिविधियों पर संभावित प्रतिबंधों के बारे में वास्तविक चिंताएँ व्यक्त की गई हैं। हालांकि, रिपोर्ट के नाम पर गलत सूचना भी फैलाई जा रही है। उदाहरण के लिए, हालांकि घर निर्माण या नवीकरण गतिविधियों पर कोई प्रतिबंध प्रस्तावित नहीं किया गया है, लेकिन स्थानीय स्तर पर गलत जानकारी वाले नेता डर और चिंता को बढ़ावा दे रहे हैं कि ये उपाय ऐसी सभी गतिविधियों को पूरी तरह से रोक देंगे। प्रतिबंधों के कारण कृषि और वृक्षारोपण भूमि के मूल्य में संभावित नुकसान को लेकर भी चिंता है, जिसके परिणामस्वरूप कृषि में निवेश कम हो सकता है।

अब कर्नाटक ने क्या किया है?

रिपोर्ट को उसके मौजूदा स्वरूप में खारिज करते हुए, कर्नाटक विधानमंडल के दोनों सदनों ने सर्वसम्मति से एक प्रस्ताव पारित कर क्षेत्र का भौतिक सर्वेक्षण करने के लिए एक वर्ष की मांग की और मांग की कि तब तक कर्नाटक के हिस्से को अंतिम रूप नहीं दिया जाना चाहिए। इसने कस्तूरीरंगन रिपोर्ट की कमियों की समीक्षा करने और संशोधनों की सिफारिश करने के लिए एक सेवानिवृत्त न्यायाधीश की अध्यक्षता में और सभी हितधारकों को शामिल करते हुए एक उच्च स्तरीय समिति की स्थापना की घोषणा की है। पार्टी लाइनों से ऊपर उठकर विधायकों ने सरकार से ‘केरलम मॉडल’ का पालन करने का आग्रह किया, जिसके तहत इस तरह का भौतिक सत्यापन किया जाता था और केंद्र को प्रस्तुत किया जाता था।

प्रकाशित – 27 सितंबर, 2026 03:00 पूर्वाह्न IST