महाराष्ट्र ने राज्य में कोचिंग सेंटरों पर लगाम लगाने के इरादे से एक मसौदा कानून – महाराष्ट्र निजी कोचिंग सेंटर (पंजीकरण और विनियमन) विधेयक, 2026 – जारी किया है, जिसने NEET-UG 2026 पेपर लीक के दौरान ध्यान आकर्षित किया था।

22 अगस्त को जारी मसौदा विधेयक स्कूल कोचिंग सेंटरों के एकीकरण की रोकथाम, बेसमेंट से संचालित होने वाले कोचिंग सेंटरों पर प्रतिबंध, अनिवार्य पंजीकरण, फीस और सुरक्षा मानकों से संबंधित नियम, शिकायत निवारण तंत्र के कार्यान्वयन और उल्लंघन के लिए दंड पर केंद्रित है।

इस विधेयक की निजी कोचिंग संस्थान संघ ने आलोचना की और इसे “दमनकारी” और “अवास्तविक” बताया।

मसौदा विधेयक दस्तावेज़ के अनुसार, इसका उद्देश्य “निजी कोचिंग कक्षाओं के पंजीकरण और विनियमन के लिए एक रूपरेखा प्रदान करना है, विशेष रूप से प्रदान की जाने वाली शिक्षा, छात्रों की मानसिक भलाई और उन्हें प्रदान की जाने वाली सुविधाओं के संबंध में। इसका उद्देश्य शिकायतों और संबंधित मुद्दों के प्रभावी निवारण के लिए प्रावधान स्थापित करना भी है।”

कोई स्कूल-कोचिंग एकीकरण और अन्य धाराएँ नहीं

प्रस्तावित मसौदा विधेयक स्कूल-ट्यूशन भागीदारी को लक्षित करता है, विशेष रूप से स्कूल-कोचिंग गठजोड़ को संबोधित करता है। यह निजी कोचिंग क्लास के रूप में पंजीकरण करने के लिए न्यूनतम 25 छात्रों की क्षमता का प्रस्ताव करता है। विधेयक में सरकारी स्कूलों और खेल, नृत्य, कला, योग और परामर्श जैसी गैर-शैक्षणिक गतिविधियों को शामिल नहीं किया गया है।

निजी कोचिंग संस्थानों को पंजीकरण और पंजीकरण प्रमाणपत्र के नवीनीकरण सहित सरकार द्वारा निर्धारित औपचारिकताओं को पूरा करना होगा। किसी भी कोचिंग सेंटर को स्नातक से कम योग्यता वाले ट्यूटर को नियुक्त नहीं करना चाहिए, नामांकन के लिए भ्रामक वादे नहीं करने चाहिए, या 13 वर्ष से कम उम्र के छात्रों का नामांकन नहीं करना चाहिए।

मसौदा विधेयक केंद्र मालिकों को मध्य-पाठ्यक्रम शुल्क वृद्धि से रोकता है और यदि कोई छात्र वापस लेता है तो उसे 10 दिनों के भीतर रिफंड की आवश्यकता होती है। इसमें सुरक्षा उपायों पर ध्यान केंद्रित किया गया है, जिसमें पार्किंग सुविधाएं, प्रति छात्र 1 वर्ग मीटर, अग्नि और भवन सुरक्षा प्रमाण पत्र, प्राथमिक चिकित्सा, स्वच्छ पेयजल, 1 महीने के फुटेज रिटेंशन के साथ सीसीटीवी, अलग और सुलभ शौचालय और एक शिकायत बॉक्स शामिल हैं।

इसमें केंद्रों से साप्ताहिक अवकाश, छुट्टी के अगले दिन कोई परीक्षण नहीं, अधिकतम पांच शिक्षण घंटे/दिन, इंजीनियरिंग/चिकित्सा से परे कैरियर परामर्श, योग्यता के आधार पर कोई बैच पृथक्करण नहीं, परामर्शदाता तक पहुंच प्रदान करने के लिए भी कहा गया है।

विनियमों की क्या आवश्यकता है?

मई में एनईईटी पेपर लीक मामले के मद्देनजर, जहां महाराष्ट्र में 13 में से नौ लोगों को गिरफ्तार किया गया था, जिसमें मुख्य आरोपी प्रतिष्ठित एनईईटी कोचिंग सेंटरों के संस्थापक थे, राज्य ने कोचिंग सेंटरों के संचालन को विनियमित करने के लिए एक मसौदा विधेयक का प्रस्ताव दिया है।

27 मई को, राज्य भर के नौ कोचिंग क्लास मालिकों के संघों के संघ ने मुंबई के आज़ाद मैदान में एक प्रतीकात्मक दिन भर का विरोध प्रदर्शन किया, जिसमें सभी निजी कोचिंग कक्षाओं के अनिवार्य पंजीकरण और स्कूल-कोचिंग केंद्रों के एकीकरण के लिए दंड की मांग की गई। कम से कम 50,000 कोचिंग क्लास मालिक नौ एसोसिएशन से जुड़े हुए हैं, जिनमें कम से कम 5 से 6 लाख छात्र नामांकित हैं।

राज्य में कोचिंग सेंटरों के पास लाइसेंसिंग, सुरक्षा ऑडिट या शुल्क सीमा सहित कोई नियम नहीं थे। परिचालन केंद्रों के लिए, ऑनलाइन पोर्टल का उपयोग करके बिल के छह महीने के भीतर केंद्र को पंजीकृत करना अनिवार्य है। सभी पंजीकरण तीन साल के लिए वैध होंगे।

राज्य स्कूल शिक्षा और खेल विभाग ने विधेयक का मसौदा जारी किया, जिसमें जनता से 4 सितंबर तक सुझाव और आपत्तियां आमंत्रित की गईं।

आपत्तियों और सुझावों की समीक्षा के बाद, यदि कोई हो, विधेयक को अंतिम रूप दिया जाएगा, जिसमें सभी निजी कोचिंग सेंटरों को पंजीकरण करने, अपनी फीस को विनियमित करने और कानून के तहत सभी शर्तों का पालन करने की आवश्यकता होगी।

कोचिंग सेंटर यूनियन की आलोचना

निजी कोचिंग संस्थान संघ, जिसके साथ कम से कम 50,000 कक्षाएं जुड़ी हुई हैं, ने विधेयक की आलोचना करते हुए कहा कि यह “दमनकारी” और “अवास्तविक” है। संघ ने एक उदाहरण दिया: “यह अवास्तविक है कि छोटी शर्तों का उल्लंघन करने पर एक से पांच लाख रुपये का जुर्माना लगाया जाएगा।”

मसौदे में छोटी शर्तों को स्पष्ट रूप से परिभाषित नहीं किया गया है। मसौदे में कई धाराएं जांच अधिकारियों के स्तर पर भ्रष्टाचार के अवसर भी पैदा करेंगी, जो यह दर्शाता है कि सरकार की शैक्षिक प्रणाली में कोई सुधार नहीं है।

कंसोर्टियम के उपाध्यक्ष और प्रवक्ता बंदोपंत भुयार ने कहा, “कई गृहिणियां अपने घरों से बैचों में ट्यूशन कक्षाएं संचालित करती हैं; वे इस बिल के तहत कैसे फिट होंगी? अगर सरकार कानून बनाते समय मसौदे में सख्त शर्तों में ढील नहीं देती है, तो हम आंदोलन करेंगे।”

पार्टी में शामिल होने वाले पांचवें स्थान पर महाराष्ट्र

कोचिंग कक्षाओं को विनियमित करने में महाराष्ट्र देर से शामिल हुआ है। जनवरी 2024 में, केंद्र ने केंद्रों को विनियमित करने के लिए दिशानिर्देश जारी किए और कोचिंग केंद्रों के “100%” चयन गारंटी के दावों पर रोक लगा दी। इसके आधार पर, हरियाणा, राजस्थान, असम और झारखंड सहित राज्यों ने अपने-अपने राज्यों में कानून बनाए। सभी राज्य कानूनों में अनिवार्य पंजीकरण, भ्रामक विज्ञापनों पर प्रतिबंध, सुरक्षा मानक, दंड और परामर्शदाताओं तक पहुंच शामिल है।

हालाँकि, असम कानून के तहत 50 छात्रों और राजस्थान कानून के तहत 100 छात्रों की तुलना में महाराष्ट्र में 25 छात्रों की आकार सीमा कम है। इसका मतलब है कि महाराष्ट्र कानून के दायरे में छोटी ट्यूशन कक्षाओं की अनुमति दे रहा है। महाराष्ट्र मसौदा कानून के तहत जो अन्य नियम सामने आए हैं उनमें स्कूलों के साथ कोई एकीकरण नहीं होना शामिल है।

अन्य राज्यों की तुलना में महाराष्ट्र में अधिक कठोर दंड हैं। हरियाणा में पहले उल्लंघन के लिए जुर्माना ₹25000 है; असम में ₹1 लाख का जुर्माना लगाया जाता है, जबकि महाराष्ट्र में ₹50 लाख तक का जुर्माना लगाया जाता है। राज्य मसौदा विधेयक के तहत नामांकन की न्यूनतम आयु 13 वर्ष है, जबकि केंद्र राज्य में न्यूनतम आयु 16 वर्ष निर्धारित करता है।

दंड

विधेयक जांच अधिकारियों या अपीलीय प्राधिकारियों की नियुक्ति को भी सक्षम बनाता है, जिनके पास उल्लंघनों पर केंद्रों को बुलाने, जुर्माना लगाने (मामूली उल्लंघनों के लिए ₹1-5 लाख, बार-बार होने वाले छोटे उल्लंघनों के लिए ₹10 लाख तक, बड़े उल्लंघनों के लिए ₹10-50 लाख) और केंद्र को निलंबित करने की शक्ति है।

“जांच अधिकारी और अपीलीय प्राधिकारी, किसी भी जांच का संचालन करते समय, किसी अपील की सुनवाई करते समय, या इस अधिनियम के तहत किसी भी मामले पर निर्णय लेते समय, वही शक्तियां होंगी जो सिविल प्रक्रिया संहिता, 1908 के तहत मुकदमे की सुनवाई करते समय सिविल कोर्ट में निहित होती हैं। [5 of 1908]निम्नलिखित मामलों के संबंध में, “मसौदा बिल दस्तावेज़ में कहा गया है।

समीक्षा अवधि समाप्त होने के बाद, आयोग फीडबैक की समीक्षा करेगा, और राज्य विधायी प्रक्रिया के माध्यम से विधेयक पारित किया जाएगा।