10वीं कक्षा का छात्र 15 वर्षीय शाहिद आलम चिंतित है. उसे अपने स्ट्रीट-क्रिकेट खिलाड़ियों के समूह को एक टेनिस बॉल के लिए ₹50 का भुगतान करना होगा। लखनऊ में इमामबाड़ा शाह नजफ के बाहर ऊबड़-खाबड़ जमीन पर नियमित रूप से क्रिकेट खेलने वाले आलम कहते हैं, “यह दूसरी बार है जब गेंद जंगल में गायब हो गई है। हम अंदर नहीं जा सकते, क्योंकि वहां ताला लगा हुआ है।” वह जिस जंगल का जिक्र कर रहे हैं वह क़दम रसूल के आसपास जंगली झाड़ियाँ हैं, जो अवध के दूसरे राजा नासिर-उद-दीन हैदर द्वारा निर्मित एक निकटवर्ती स्मारक है। इसका निर्माण 19वीं शताब्दी में गोमती नदी के तट पर किया गया था और अब यह लगभग ढह रहा है।
इमामबाड़ा शाह नजफ की सैर कर रहे लखनवी विनीत कुमार कहते हैं, “यहां एक खूबसूरत बगीचा होना चाहिए। लखनऊ के साथ यही त्रासदी है कि हम स्मारकों को नहीं बचा पा रहे हैं। अब बच्चे इस ऐतिहासिक जगह को जंगल कहने लगे हैं।” इमामबाड़ा का निर्माण अवध के पहले राजा गाजी-उद-दीन हैदर ने किया था, जिन्होंने हजरत अली, जो पैगंबर मुहम्मद के दामाद थे, के प्रति अपनी भक्ति के प्रतीक के रूप में इमामबाड़ा बनवाया था। इराक में हज़रत अली की दरगाह की प्रतिकृति।
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भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक की मार्च 2026 की रिपोर्ट में उत्तर प्रदेश के केंद्रीय संरक्षित स्मारकों (सीपीएम) का दस्तावेजीकरण किया गया, जो कि भारतीय पुरातत्व सर्वेक्षण (एएसआई) के अधिकार क्षेत्र में आने वाले स्थल हैं। 2024 की रिपोर्ट में कहा गया है कि राज्य में 487 सीपीएम में से 31 का पता नहीं चल पाया है, केवल 31 स्मारकों (6.4%) के पास “उचित स्वामित्व दस्तावेज” थे, और 96 स्मारकों पर अतिक्रमण किया गया था। ऐसे सीएमपी भी थे जिन्हें उपेक्षित कर दिया गया था, कई को संरचनात्मक परिवर्तन की आवश्यकता थी, और कुछ “अनुचित संरक्षण कार्य” के परिणामों को प्रभावित कर रहे थे।
लखनऊ में बड़ा इमामबाड़ा में मलबा हटाने और जमीन को समतल करने का काम चल रहा है। | फोटो साभार: संदीप सक्सैना
इलाहाबाद उच्च न्यायालय के वकील सैयद मोहम्मद हैदर रिज़वी, जो विरासत के प्रति उत्साही भी हैं, कहते हैं कि संरक्षण में काम करने वाले कई लोग गहराई से चिंतित हैं। रिजवी कहते हैं, “सीएजी रिपोर्ट संस्थागत विफलता का एक औपचारिक अभियोग है। यूपी में 31 स्मारक गायब हो गए हैं, और फिर भी एएसआई उन्हें अपनी आधिकारिक सूची में रखता है। इसका मतलब है कि जिस सरकारी एजेंसी को हमारी विरासत सौंपी गई है, वह यह भी पता नहीं लगा सकती है कि वह क्या संरक्षित करने का दावा करती है।” वह कहते हैं कि स्वामित्व दस्तावेज न होना एक संरक्षक के समान है जिसके पास उस संपत्ति का कोई विलेख नहीं है जिसकी वह रक्षा करता है।
विरासत समूह न्यायिक हस्तक्षेप को तेज करने के अलावा एक जन जागरूकता अभियान पर भी विचार कर रहे हैं। रिजवी ने विरासत स्थलों पर अतिक्रमण को लेकर इलाहाबाद उच्च न्यायालय में जनहित याचिकाएं (पीआईएल) दायर की हैं और उन्हें हटाने की मांग की है।
यूपी में उच्च शिक्षा विभाग के तहत इतिहास के एसोसिएट प्रोफेसर, सनोबर हैदर कहते हैं, अवधी वास्तुकला का विकास नवाबों के अधीन क्षेत्रों में हुआ, जो 18 वीं शताब्दी में फारस से आए थे: मोटे तौर पर लखनऊ, अयोध्या, कानपुर और बाराबंकी के क्षेत्र। अब, अवधी संस्कृति को वास्तुकला में सबसे आसानी से देखा जा सकता है, जहां फारसी प्रभाव दिखाई देता है, जैसे कि बड़ा इमामबाड़ा, छोटा इमामबाड़ा, रूमी दरवाजा और रेजीडेंसी जैसी संरचनाओं में। “वे फ़ारसी वास्तुशिल्प शब्दावली को दर्शाते हैं: मेहराबदार इवान, विस्तृत प्लास्टर का काम, ज्यामितीय टाइल पैटर्न और सुलेख शिलालेख। छोटा इमामबाड़ा, जिसे रोशनी के महल के रूप में भी जाना जाता है, कांच के काम के लखनवी अलंकरण के साथ फ़ारसी मकबरे के डिजाइन को जोड़ता हैजिसे मोहर्रम पर रोशन किया जाता है। इतिहासकार का कहना है, इस्तांबुल में सब्लिम पोर्टे पर आधारित रूमी दरवाजा, अवधी अदालत के व्यापक फ़ारसी और तुर्क संबंधों को दर्शाता है।
चिंता सिर्फ इमारतों को लेकर नहीं है. संरक्षणवादियों का मानना है कि स्थलों की सुरक्षा और पुनर्स्थापन के लिए सरकार की समर्पित पहल के बिना, न केवल स्मारक लुप्त हो जाएंगे, बल्कि समय के साथ पूरी अवधी संस्कृति भी नष्ट हो जाएगी। संस्कृति एक संयुक्त विरासत है तहजीब (परिष्कृत शिष्टाचार), पहले आप (तुम्हारे बाद), और भोजन की ललित कलाएँ, कथक, चिकनकारी, और उर्दू शायरी, निर्मित रूप की सामूहिक विरासत के साथ।
लखनऊ में शाह नजफ़ इमामबाड़ा स्मारक। | फोटो साभार: संदीप सक्सैना
यूपी में विरासत का संकट
एएसआई एक केंद्रीय सरकारी एजेंसी है जो राष्ट्रीय महत्व के घोषित स्मारकों और पुरातात्विक स्थलों की सुरक्षा और रखरखाव के लिए जिम्मेदार है। इसकी गतिविधियों में देश में पुरातात्त्विक अवशेषों का सर्वेक्षण करना, पुरातात्विक स्थलों की खोज और उत्खनन, पुरातात्विक अनुसंधान, रखरखाव, संरक्षण और संरक्षित स्मारकों का संरक्षण शामिल है।
उन्नाव निवासी उमाकांत मिश्रा लखनऊ और आगरा में स्मारक स्थलों पर अतिक्रमणकारियों को हटाने के लिए अधिकारियों को पत्र लिख रहे हैं। उनका कहना है कि विरासत संरक्षणकर्ताओं के बीच यह डर है कि “स्मारकों का राष्ट्रीय महत्व समाप्त हो जाने के आधार पर उन्हें सूची से हटा देने की शांत, कपटपूर्ण प्रथा” चल रही है। वे कहते हैं, “जब लापरवाही बहुत बढ़ जाती है तो इसका उपयोग सुरक्षा की विफलताओं को उजागर करने के लिए एक उपकरण के रूप में किया जाता है।”
2024 के बाद जिन स्मारकों को संरक्षित सूची से हटा दिया गया है उनमें अवधी सभ्यता के प्रतीक माने जाने वाले कदम रसूल, बेगम कोठी, इमामबाड़ा गुलाम हुसैन खान और लखनऊ की छोटा छतर मंजिल शामिल हैं।
यूपी के कई जिलों में कथित तौर पर कानूनी मंजूरी या एएसआई प्राधिकरण के बिना सीपीएम के भीतर कार्यालय स्थापित करने वाले अस्पतालों, पुलिस स्टेशनों, नगरपालिका कार्यालयों, स्कूलों और अन्य विभागों जैसी सरकारी संरचनाओं के उदाहरण हैं।
मिश्रा कहते हैं, “सहारनपुर में पुराना रोहिल्ला किला जिला जेल के कब्जे में है। लखनऊ में हुसैनाबाद बारादरी पर बिजली विभाग से लेकर जल निगम तक सभी ने कब्जा कर लिया है क्योंकि इसकी कोई चारदीवारी नहीं है।”
इसी प्रकार, मथुरा में भनकौर कुंड पर संरक्षित स्मारक, जिस पर संस्कृत शिलालेख हैं, पर एक छोटा मंदिर बनाया गया है। मिश्रा का कहना है कि नगर पंचायत बरसाना ने निषिद्ध और विनियमित क्षेत्रों में संरचनाओं और शौचालय ब्लॉकों का निर्माण किया था और निर्माण सामग्री को नगर पंचायत के ठेकेदार द्वारा खंभे से सटाकर संग्रहित किया गया था।
लखनऊ में छोटा इमामबाड़ा पर अवैध दुकानों, भोजनालयों और ठेलों का कब्जा है। | फोटो साभार: संदीप सक्सैना
सीएजी टीम ने भौतिक सत्यापन के दौरान पाया कि झांसी के रानी महल में एएसआई ही प्रावधानों का अनुपालन नहीं कर रही है। सीएजी रिपोर्ट में कहा गया है, “एएसआई झांसी का सर्कल कार्यालय केंद्रीय संरक्षित स्मारक में स्थित था। उन्होंने स्मारक की संरचना में बदलाव किए, जैसे एयर कंडीशनर, बिजली की फिटिंग, पानी के पाइप आदि। स्मारकों में सिरेमिक टाइल्स के साथ शौचालय बनाए गए थे। ये परिवर्तन इन स्मारकों के मूल चरित्र के अनुरूप नहीं थे।”
असुरक्षित की रक्षा करना
अवध के नवाब ईरान के नैशापुर से थे और आस्था से शिया थे। 18वीं शताब्दी के अंत में मुगल साम्राज्य के विघटन के बाद, अवध, विशेषकर इसकी नई राजधानी लखनऊ ने, नवाब आसफ उद दौला के तहत एक अलग पहचान विकसित की। वह बिल्डर नवाब थे जिन्होंने शहर की वास्तुकला में भारी योगदान दिया और शहर को एक सांस्कृतिक केंद्र बनाया।
विरासत कार्यकर्ताओं का कहना है कि लखनऊ में, मोहम्मद अली शाह का मकबरा (छोटा इमामबाड़ा), जिसे 1920 में राजपत्र अधिसूचना द्वारा संरक्षित स्मारक घोषित किया गया था, उसके द्वारों पर दुकान मालिकों ने अतिक्रमण कर लिया है।
रिज़वी कहते हैं, “200 साल से अधिक पुराने हुसैनाबाद एंड अलाइड ट्रस्ट द्वारा छोटा इमामबाड़ा में स्थानीय लोगों को दुकानें आवंटित की गई थीं, लेकिन उन्होंने आवंटन शर्तों का उल्लंघन करते हुए इसे अलग-अलग लोगों को दे दिया है। उन लोगों ने आम क्षेत्रों पर भी अतिक्रमण कर लिया है।” ट्रस्ट अवधी संस्कृति का संरक्षक है।
प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थल और अवशेष अधिनियम, 1958, किसी भी व्यक्ति को ऐसी गतिविधियों में शामिल होने से रोकता है जो संरक्षित विरासत संरचना को नुकसान पहुंचा सकती हैं। न ही संरक्षित क्षेत्र के भीतर किसी भवन के निर्माण के लिए कोई निर्माण कार्य किया जा सकता है। इसे अतिक्रमण माना जायेगा.
लखनऊ में छोटा इमामबाड़ा के पास हुसैनाबाद गेट को तत्काल मरम्मत की आवश्यकता है। | फोटो साभार: संदीप सक्सैना
वाहिद अहमद छोटा इमामबाड़ा परिसर में एक भोजनालय चलाता है। उनका कहना है कि उनका परिवार तीन पीढ़ियों से यह स्थान चला रहा है। वह इस बात से अनभिज्ञ है कि वहां अपनी दुकान चलाने के लिए दस्तावेज़ की आवश्यकता है। वह कहते हैं, ”इस जगह पर मेरे जैसे दर्जनों लोग हैं।”
एएसआई ने संरक्षित स्मारकों के भीतर विशिष्ट क्षेत्रों के उपयोग के संबंध में जनवरी 2005 में जारी अपने दिशानिर्देशों में कहा कि इन क्षेत्रों में सांस्कृतिक कार्यक्रम आयोजित करने की अनुमति केवल तभी दी जा सकती है जब स्थानीय एएसआई सर्कल पूरी तरह से आश्वस्त हो कि इस आयोजन से स्मारक को कोई नुकसान नहीं होगा।
आगरा किले में दीवान-ए-आम की सुरक्षा के लिए, आगरा सर्कल के अधीक्षण पुरातत्वविद् ने फरवरी 2023 में एएसआई के महानिदेशक से एक योग्य एजेंसी द्वारा संरचनात्मक विश्लेषण शुरू करने का अनुरोध किया। उन्होंने सुझाव दिया था कि 1959 के प्राचीन स्मारक और पुरातात्विक स्थलों और अवशेष नियमों के नियम 4 के तहत किले में इस आंतरिक स्थान तक पहुंच आगंतुकों के लिए प्रतिबंधित की जानी चाहिए। स्मारक के मैदान के भीतर बड़े पैमाने पर कार्यक्रमों की अनुमति न देने का भी अनुरोध किया गया था।
सीएजी ऑडिट में कहा गया है कि 19 फरवरी 2023 को दीवान-ए-आम, आगरा किले की पृष्ठभूमि में छत्रपति शिवाजी महाराज की जयंती के उपलक्ष्य में एक कार्यक्रम आयोजित करने की अनुमति अभी भी दी गई थी।
इस घटना के दो दिन बाद, अधीक्षण पुरातत्वविद् ने एक बार फिर सिफारिश की कि दीवान-ए-आम को सीपीएम की सूची से हटा दिया जाए जहां सांस्कृतिक कार्यक्रमों को अधिकृत किया जा सकता है। फिर भी, स्मारक को सूची में शामिल किया जाना जारी है। सीएजी रिपोर्ट बताती है, “इससे संकेत मिलता है कि सुरक्षा चिंताओं पर ध्यान दिए बिना कार्यक्रम आयोजित किए गए और स्मारकों को खराब होने का खतरा बढ़ गया।”
बेहतर कानून और क्रियान्वयन की मांग
रिज़वी कहते हैं, “मौजूदा केंद्रीय ढांचा अपर्याप्त है, कम लागू है और परिभाषा संबंधी कमियों से ग्रस्त है।” उन्होंने आगे कहा, “हमें स्पष्ट सीमा निर्धारण, अनिवार्य डिजिटलीकरण समयसीमा, अतिक्रमण विरोधी प्रावधानों और नागरिक शिकायत तंत्र के साथ एक राज्य विरासत कानून की आवश्यकता है।”
प्राचीन स्मारकों और पुरातात्विक स्थलों और अवशेषों के संरक्षण के लिए राष्ट्रीय नीति, 2014, पेशेवर मानकों की रूपरेखा तैयार करती है और समकालीन संरक्षण के लिए साक्ष्य-आधारित रूपरेखा स्थापित करती है। हस्तक्षेपों के निरंतर रिकॉर्ड के निर्माण को सुनिश्चित करने के लिए संपूर्ण संरक्षण प्रक्रिया को मानचित्रों, रेखाचित्रों, तस्वीरों, डिजिटल रिकॉर्ड और फ़ील्ड नोट्स के माध्यम से संरक्षण प्रयासों से पहले, दौरान और बाद में प्रलेखित किया जाना चाहिए।
संरचनाओं की किसी भी और गिरावट को रोकने के लिए अल्पकालिक (दो वर्ष तक), मध्य अवधि (दो से पांच वर्ष), और दीर्घकालिक (पांच वर्ष और उससे अधिक) के लिए योजनाएं विकसित और कार्यान्वित की जानी चाहिए, जिससे भविष्य में व्यापक संरक्षण कार्य की आवश्यकता हो सकती है।
इसके अतिरिक्त, स्मारकों के लिए साइट प्रबंधन योजना (एसएमपी) तैयार की जानी चाहिए, जिसे एएसआई के पुरातत्व अधिकारियों के परामर्श से पेशेवरों की एक बहु-विषयक टीम द्वारा बनाया जाना चाहिए।
सीएजी रिपोर्ट के निष्कर्षों से पता चला कि योजना और दस्तावेज़ीकरण अपर्याप्त थे, जिसके परिणामस्वरूप संरक्षण प्रयास खंडित और अधूरे थे। इसमें पाया गया कि यूपी में एएसआई सर्कल ने स्मारकों के संरक्षण और संरक्षण के लिए कोई मध्यावधि या दीर्घकालिक योजना तैयार नहीं की थी। स्मारकों के संरक्षण के लिए मंडलों द्वारा कोई एसएमपी तैयार नहीं किया गया था।
मिश्रा कहते हैं, ”यह लगभग ऐसा है जैसे हम स्मारकों को अपने सामने गायब होते देखने का इंतजार कर रहे हैं।”
एएसआई के लखनऊ सर्किल ने कोई जवाब नहीं दिया हिंदू का ईमेल किए गए प्रश्नों की सूची.