ओडिशा के कालाहांडी में विकास के लिए पुल का वादा

कोई व्यक्ति तब क्या करता है जब उसका कोई प्रिय व्यक्ति जीवन के लिए संघर्ष कर रहा हो? यह सहज प्रवृत्ति पर निर्भर करता है: एम्बुलेंस को बुलाओ, तुरंत अस्पताल जाओ, और उन्हें प्रशिक्षित चिकित्सा पेशेवरों को सौंप दो। ओडिशा के कालाहांडी जिले के एन. पोदापदर ग्राम पंचायत में, वह प्रवृत्ति भूगोल और निराशा से टकराती है।

यहां मेडिकल इमरजेंसी की शुरुआत फोन कॉल से नहीं बल्कि यात्रा से होती है। किसी को एम्बुलेंस डायल करने के लिए मोबाइल नेटवर्क की झिलमिलाहट की तलाश में एक या दो पहाड़ियों पर चढ़ना होगा। फिर एक रस्सी खाट को एक अस्थायी स्ट्रेचर में बांधने की जद्दोजहद शुरू हो जाती है। बीमार व्यक्ति को उठाकर 8 किलोमीटर तक पानी की विशाल चादर – इंद्रावती जलाशय – के किनारे तक ले जाया जाता है।

हो सकता है कि सरकार द्वारा संचालित नाव एम्बुलेंस मरीज़ को पार कराने के लिए इंतज़ार कर रही हो। यदि नहीं, तो वे इंतजार करते हैं, उस अकेली नाव के लिए प्रार्थना करते हैं जो 16 फंसे हुए गांवों की सेवा करती है। और यदि संकट रात में आता है, तो आशा और भी कम हो जाती है।

एन. पोदापदर के सरपंच रायसिंह माझी इस वास्तविकता के बारे में लगभग तथ्यात्मक रूप से बोलते हैं: “यह वह शापित जीवन है जिसके लिए हम दोषी हैं, इंद्रावती जलाशय के लिए अपनी भूमि का बलिदान करने के लिए। इस परियोजना ने सूखाग्रस्त कालाहांडी को हरित क्षेत्र में बदल दिया, जो अब देश के सबसे बड़े चावल उत्पादक क्षेत्रों में से एक है।”

माझी बताते हैं कि कैसे 1990 के दशक के अंत में सिंचाई परियोजना के आकार लेने के बाद विभिन्न पहाड़ियों में बसे 16 गांव पानी से घिर गए। इन गांवों में लगभग एक दशक पहले ही बिजली पहुंची थी और औपचारिक शिक्षा तक इनकी पहुंच बहुत कम है। एन. पोदापदर पंचायत के लगभग 3,000 ग्रामीण पिछले 30 वर्षों से इंद्रावती जलाशय के विशाल पानी से घिरे हुए हैं।

परियोजना और द्वीप

ऊपरी इंद्रावती जलविद्युत परियोजना (यूआईएचईपी) एक बड़ी बहुउद्देश्यीय नदी घाटी परियोजना है। इसकी नींव 1978 में तत्कालीन प्रधानमंत्री मोरारजी देसाई ने कालाहांडी जिले के मुखीगुड़ा में रखी थी। 1970 और 1980 के दशक में, बाल तस्करी और बार-बार पड़ने वाले सूखे ने कालाहांडी को भारत के सबसे गरीब क्षेत्रों में से एक होने की संदिग्ध पहचान दी थी।

पूर्ववर्ती योजना आयोग द्वारा ₹208.15 करोड़ के अनुमानित निवेश पर अनुमोदित इस परियोजना की योजना कालाहांडी के थुआमुल रामपुर ब्लॉक की पहाड़ियों से निकलने वाली इंद्रावती नदी पर बनाई गई थी। इसका उद्देश्य 600 मेगावाट जलविद्युत उत्पन्न करना और कालाहांडी में 1.28 लाख हेक्टेयर भूमि को सिंचाई प्रदान करना था। ऊपरी इंद्रावती जलाशय 12,885 हेक्टेयर में फैला हुआ था, जो पूर्वी घाट के घाटी क्षेत्रों में बनाया गया था। तलहटी और घाटियाँ वे स्थान थे जहाँ ग्रामीण भूमि पर खेती करते थे।

प्रोजेक्ट पूरा होने पर कुल खर्च ₹1,427 करोड़ हो गया। 32,530.87 एकड़ भूमि के अधिग्रहण के कारण परियोजना से 97 गाँव (अविभाजित कोरापुट जिले के 44 और कालाहांडी के 53) प्रभावित हुए थे। चार चरणों में 17,000 लोग विस्थापित हुए: 1989, 1990, 1991 और 1992। जिन लोगों ने अपने पैतृक गांवों से नहीं जाने का विकल्प चुना वे विकास की छाया में रहे।

उमी डैनियल, जिन्होंने भूमि विस्थापितों के पुनर्वास और पुनर्वास पर विश्व बैंक के एक अध्ययन में भाग लिया था, का कहना है कि उस समय मुआवजे की प्रथाएं स्पष्ट रूप से भिन्न थीं। वे कहते हैं, “आजकल की पुनर्वास नीतियों के विपरीत, जो मुआवज़ा तय करने से पहले नुकसान के कई आयामों का आकलन करती है, उन दिनों प्रक्रिया काफी हद तक नकदी आधारित थी।” डैनियल याद करते हैं, “लोग अपने अधिकारों से अनजान थे। वे पैसे गिनने में भी असमर्थ थे। ग्रामीण इसे गिनने के लिए दूसरों को काम पर रखते थे और बदले में छोटी-छोटी युक्तियाँ देते थे।”

भवानीपटना स्थित सामाजिक कार्यकर्ता दिलीप दास, जिन्होंने इंद्रावती जलाशय के भीतर द्वीप पर फंसे परिवारों की दुर्दशा पर याचिकाकर्ता के रूप में ओडिशा मानवाधिकार आयोग और उड़ीसा उच्च न्यायालय का रुख किया, का कहना है कि कई लोगों के लिए मामूली मुआवजे का प्रबंधन करना भी मुश्किल साबित हुआ। वे कहते हैं, “ग्रामीण अक्सर सामाजिक समारोहों और स्थानीय शराब पर जीवन भर की नकद राशि खर्च कर देते हैं। बिचौलियों ने भी जागरूकता की कमी का फायदा उठाया और अक्सर उन्हें धोखा दिया।”

जीवन, कट गया

जलाशय 1996 के आसपास भरना शुरू हुआ। “जब लोगों को एहसास हुआ कि जलाशय के बीच में ऊंची जमीन पर स्थित उनके गांव डूबे नहीं होंगे, तो उन्होंने वहीं रहने का फैसला किया। तब तक, अधिकांश लोग पहले ही अपने मुआवजे के पैसे खर्च कर चुके थे। उनके पास जलाशय के बाहर अपने जीवन को फिर से बनाने का कोई साधन नहीं था,” द्वीप के गांवों में से एक, तेंतुलिपदर के 51 वर्षीय खगपति नायक कहते हैं। उनका दावा है कि उनके परिवार के पास 40 एकड़ जमीन है और उन्हें प्रति एकड़ ₹1,800 से ₹2,000 के बीच मुआवजा मिला है।

पड़ोसी भीतरडुंगा गांव में, 70 वर्षीय अधु माझी याद करते हैं कि उनके परिवार को कृषि भूमि के मुआवजे के रूप में ₹60,000 मिले थे, हालांकि उन्हें सटीक एकड़ याद नहीं है। रकम को 12 भाइयों में बराबर-बराबर बांट दिया गया। कुछ ने बैलों और हलों में निवेश किया जबकि अन्य ने विवाह पर पैसा खर्च किया। “कुछ वर्षों के भीतर, ₹100 भी नहीं बचे,” वह कहते हैं। माझी परिवार अंततः स्थानांतरित खेती और दैनिक मज़दूरी पर लौट आया।

घर-निर्माण सामग्री को जलाशय के पार ले जाया जाना चाहिए और फिर कालाहांडी जिले के एन. पोदापदर पंचायत के निवासियों द्वारा ऊपर की ओर ले जाया जाना चाहिए। यहां, वे पत्थरों को तोड़ रहे हैं ताकि इसे ले जाना आसान हो सके। | फोटो साभार: विश्वरंजन राउत

द्वीप पर एकमात्र एन. पोडापदर ग्राम पंचायत के अंतर्गत आने वाले 16 गांवों के लगभग हर घर के पास बताने के लिए एक समान कहानी है। राज्य सरकार ने उन्हें कालाहांडी जिले के शहरी केंद्र जूनागढ़ के करीब पुनर्वास की पेशकश की थी, लेकिन ग्रामीणों ने अपनी पैतृक भूमि पर रहने का विकल्प चुना।

“अगले 20 वर्षों तक, ग्रामीणों ने बिजली के बिना काम किया। जीवन आमतौर पर सूर्यास्त से पहले रुक जाता था। केवल 2016 में 16 द्वीप गांवों को बिजली से जोड़ा जाना शुरू हुआ। यह एक विडंबना थी कि इंद्रावती ने पनबिजली का उत्पादन किया जो हजारों किलोमीटर की दूरी तय करके अन्य राज्यों में चली गई, लेकिन हमारे गांव, पनबिजली स्टेशन से बमुश्किल 40 किमी दूर, दो दशकों तक अछूते रहे,” तेंतुलिपदर गांव के एक अन्य निवासी शंकर हरिजन कहते हैं।

शुरुआती वर्षों में सड़कें नहीं थीं। ग्रामीण पड़ोसी बस्तियों तक पहुँचने के लिए पहाड़ियों के पार टेढ़े-मेढ़े रास्ते बनाते थे। लगभग तीन दशक बाद, केवल 300 मीटर की दूरी को कंक्रीट किया गया है। जबकि अन्य सड़कें दिखाई देती हैं, उनकी गतिशीलता काफी हद तक द्वीप के निवासियों के ड्राइविंग कौशल पर निर्भर करती है, जिनके पास आधी-अधूरी धातु की पटरियों पर चलने के अलावा कोई विकल्प नहीं है।

गर्मियों में, एक सड़क मार्ग खुलता है, जिस तक कोरापुट और रायगडा से चार-पहिया ड्राइव और ट्रैक्टरों द्वारा पहुंचा जा सकता है, जबकि फाइबर प्रबलित प्लास्टिक (एफआरपी) फ्लोटिंग जेटी और एफआरपी नावें 16 गांवों तक पहुंचने का एकमात्र रास्ता हैं। दास कहते हैं, “पिछले तीन दशकों में 250 से अधिक लोग डूबकर अपनी जान गंवा चुके हैं। नाव पलटना आम बात है।” उन्होंने बताया कि आखिरी घटना 28 फरवरी को हुई थी, जब एक आदमी लापता हो गया था और दो लोग तैरकर सुरक्षित निकलने में कामयाब रहे।

बी चेप्टाघाट में एफआरपी फ्लोटिंग जेट्टी का संचालन करने वाले सानी माझी को याद है कि कैसे 2024 में जेट्टी बह गई थी।

माया

ओडिशा सरकार ने भारत के राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (एनएचआरसी) और उड़ीसा उच्च न्यायालय को अपने जवाब में कहा कि कटे हुए गांवों को मुख्य भूमि से जोड़ने और एन. पोदापदर पंचायत के भीतर आवाजाही को आसान बनाने के लिए पुलों का प्रस्ताव लंबे समय से किया गया था। केंदुगुडा और सिकाकुजी घाट के बीच एक प्रमुख उच्च-स्तरीय पुल की योजना 11 साल पहले ₹54 करोड़ की अनुमानित लागत से बनाई गई थी। हालाँकि, यह परियोजना कभी शुरू नहीं हुई।

कालाहांडी के तत्कालीन जिला मजिस्ट्रेट ब्रूंधा डी ने अक्टूबर 2025 में एनएचआरसी को सूचित किया, “मिट्टी परीक्षण और अन्य सहायक कार्य पूरा हो चुका है। परियोजना के सर्वेक्षण और डिजाइन के लिए निविदा जारी की गई है।” पुल का अभी भी कोई संकेत नहीं है।

इसी तरह, स्थानीय लोगों का आरोप है कि बी चेप्टाघाट पर एक छोटे पुल पर काम शुरू हो गया था, जो 16 गांवों को ब्लॉक मुख्यालय थुआमुल रामपुर से जोड़ सकता था। हालाँकि, परियोजना को बीच में ही छोड़ दिया गया था।

पश्चिमी ओडिशा विकास परिषद (डब्ल्यूओडीसी) ने घुटरुखाल और तेंतुलिपदर को जोड़ने के लिए बेली ब्रिज के निर्माण के लिए 2014-15 में ₹60 लाख आवंटित किए। एक दशक बाद भी पुल कहीं नजर नहीं आ रहा है।

एक निवासी दामू माझी से पूछें कि सड़क संपर्क की अनुपस्थिति दैनिक जीवन को कैसे प्रभावित करती है, और वह अपनी आपबीती सुनाता है। “मुझे प्रधान मंत्री आवास योजना – ग्रामीण के तहत एक आवास इकाई के लिए ₹1.30 लाख मिले, लेकिन यह पूरी तरह से अपर्याप्त साबित हुआ। मुझे निर्माण सामग्री को नाव से ले जाना पड़ा और फिर जलाशय के किनारे से सीमेंट और पत्थरों को मैन्युअल रूप से अपने घर तक ले जाना पड़ा। कनेक्टिविटी की कमी ने मुझे एक छोटा घर बनाने के लिए बहुत अधिक खर्च करने के लिए मजबूर किया,” वह कहते हैं।

खातीगुड़ा बांध का निर्माण ओडिशा के नबरंगपुर जिले में इंद्रावती जलाशय पर किया गया था। | फोटो साभार: विश्वरंजन राउत

खराब कनेक्टिविटी का सबसे गंभीर प्रभाव स्वास्थ्य सेवा पर पड़ता है। भीतरडुंगा की एक मान्यता प्राप्त सामाजिक स्वास्थ्य कार्यकर्ता (आशा) फूलमणि नायक कहती हैं, “अपने करियर में, मैंने दो महिलाओं को नाव पर और एक को सड़क के किनारे बच्चों को जन्म देते देखा है। कई लोग अस्पतालों तक पहुंचने की कठिनाई के कारण घर पर ही बच्चे को जन्म देना पसंद करते हैं।”

सरपंच माझी का कहना है कि अभी एक पखवाड़े पहले ही कोलाटिकुद्रुपुट गांव की एक गर्भवती महिला की मौत हो गई क्योंकि उसे समय पर अस्पताल नहीं ले जाया जा सका. सार्वजनिक वितरण प्रणाली के तहत प्रति व्यक्ति 10 किलोग्राम सब्सिडी वाला चावल इस कट-ऑफ क्षेत्र में फंसे अधिकांश ग्रामीणों के लिए एकमात्र जीवन रेखा है।

हालाँकि, जलाशय के किनारे से मुफ्त अनाज को पहाड़ियों की ऊपरी पहुँच पर स्थित घरों तक ले जाना कर लगाने वाला साबित होता है। कभी-कभी, सरकार हर तीन महीने में एक बार कोटा वितरित करती है। इसका मतलब है कि परिवारों को घर तक पहुंचने के लिए कठिन इलाके में चढ़ाई करते हुए अपने सिर पर तीन गुना बोझ उठाना होगा।

शिक्षा छूट गई

सरपंच का कहना है कि सरकार द्वारा संचालित तीन प्राथमिक विद्यालय 16 गांवों की जरूरतों को पूरा करते हैं। वह बताते हैं, “पाडीपदर के बच्चों को स्कूल पहुंचने के लिए 10 किमी पैदल चलना पड़ता है, जबकि उप्परगंजमाली के बच्चों को 8 किमी की दूरी तय करनी पड़ती है। 10 अन्य गांवों के बच्चों के लिए यह दूरी 3 किमी से 10 किमी के बीच है।”

पोदापदर के सरकारी प्राथमिक विद्यालय में, कक्षा 1 से 5 तक के केवल 15 छात्र एक कमरे में बेंच पर एक साथ बैठे पाए जाते हैं। विद्यालय में नियुक्त दो शिक्षक अनुपस्थित हैं। इसके बजाय, 12वीं कक्षा उत्तीर्ण और बेरोजगार युवा संतोष सांता को प्रधानाध्यापक घासीराम नायक ने कक्षाएं लेने और बच्चों की देखभाल करने के लिए नियुक्त किया था।

कक्षा 5 के बाद, शिक्षा जारी रखना काफी हद तक माता-पिता की मानसिकता पर निर्भर करता है। जो लोग अपने बच्चों को आगे पढ़ाने के लिए प्रतिबद्ध हैं वे जलाशय के बाहर सरकार द्वारा संचालित आवासीय विद्यालयों में प्रवेश चाहते हैं। हालाँकि, उनकी संख्या कम है।

परियोजनाएं, आधी-अधूरी

एन. पोदापदर के सरपंच का कहना है कि कई परियोजनाएं शुरू हो चुकी हैं लेकिन अधूरी हैं। पंचायत कार्यालय, मिनी बैंक, स्वास्थ्य उपकेंद्र, चावल गोदाम और पंचायत मुख्यालय में स्थायी स्कूल भवन का निर्माण वर्षों पहले शुरू किया गया था।

माझी अफसोस जताते हुए कहते हैं, “मैं जिला कलेक्टर और खंड विकास अधिकारियों के कार्यालयों का दौरा कर रहा हूं, लेकिन उनके पास इस भूली हुई पंचायत के विकास के बारे में जानने के लिए बहुत कम समय है।”

सामाजिक कार्यकर्ता दास का कहना है कि इंद्रावती जलाशय पर एक प्रमुख उच्च-स्तरीय पुल के निर्माण की मांग वाली उनकी जनहित याचिका, ओडिशा सरकार द्वारा अदालत को सूचित करने के बाद 2019 में निपटा दी गई थी कि परियोजना पर काम शुरू हो गया है।

थुआमुल रामपुर के खंड विकास अधिकारी ध्रुब चरण मुदुली स्वीकार करते हैं कि पुलों का निर्माण पूरा करने में बाधाएं आई हैं। वे कहते हैं, ”परियोजनाओं के लिए दोबारा टेंडर किया जाएगा.”

लगभग 3,000 निवासियों, जिनमें ज्यादातर आदिवासी और दलित हैं, के लिए जलाशय के पानी में तैरने के बजाय पैदल या गाड़ी चलाकर पार करने की उम्मीद एक दूर का सपना बनी हुई है।

सुनालिनी मैथ्यू द्वारा संपादित