राष्ट्रीय चिकित्सा रजिस्टर (एनएमआर) बनाने की राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग की योजना एक बार फिर खटाई में पड़ गई है, क्योंकि डॉक्टर सवाल कर रहे हैं कि चिकित्सकों को एनएमआर में प्रवेश के लिए शुल्क का भुगतान करने और फिर से पंजीकरण करने के लिए क्यों कहा जा रहा है, जबकि उनका डेटाबेस पहले से ही संबंधित राज्य चिकित्सा परिषदों के पास उपलब्ध है।

यह प्रश्न महत्वपूर्ण है क्योंकि राष्ट्रीय चिकित्सा आयोग (एनएमसी) का नैतिकता और चिकित्सा पंजीकरण बोर्ड (ईएमआरबी) चिकित्सा चिकित्सकों के पंजीकरण और चिकित्सा अभ्यास के लिए लाइसेंस विनियम, 2026 में संशोधन करने जा रहा है।

एनएमआर की परिकल्पना एक एकल, विश्वसनीय राष्ट्रीय डेटाबेस के रूप में की गई है जो डॉक्टरों की योग्यता और पंजीकरण स्थिति को सत्यापित करना और राज्य की सीमाओं के पार उनके अभ्यास को सुविधाजनक बनाना आसान बना देगा। यह प्रणाली प्रत्येक डॉक्टर के राज्य पंजीकरण नंबर से जुड़ी एक अद्वितीय एनएमआर पहचान संख्या की परिकल्पना करती है।

अब विवाद इस बात पर है कि यह राष्ट्रीय डेटाबेस कैसे बनाया जाएगा – क्या एनएमआर के निर्माण के लिए डेटा प्रदान करना राज्य चिकित्सा परिषदों का काम है या क्या व्यक्तिगत डॉक्टरों को नए सिरे से आवेदन करना होगा, शुल्क का भुगतान करना होगा और फिर ईएमआरबी द्वारा प्रमाण-पत्रों के सत्यापन का इंतजार करना होगा?

कानून क्या कहता है

डॉक्टरों का कहना है कि एनएमसी अधिनियम, 2019 पहले ही इसका निपटारा कर चुका है। धारा 31(1), 31 (6) और 31 (7) में, एनएमसी अधिनियम कहता है कि ईएमआरबी सभी लाइसेंस प्राप्त चिकित्सा चिकित्सकों का “एक राष्ट्रीय रजिस्टर बनाए रखेगा”। राज्य चिकित्सा परिषदें ईएमआरबी के साथ संबंधित राज्य रजिस्टरों को बनाए रखेंगी और अद्यतन करेंगी और राष्ट्रीय रजिस्टर को बनाए रखना और राज्य रजिस्टरों के साथ इलेक्ट्रॉनिक सिंक्रनाइज़ेशन सुनिश्चित करना ईएमआरबी का कार्य होगा।

कन्नूर स्थित डॉक्टर और आरटीआई कार्यकर्ता, केवी बाबू बताते हैं, “एनएमसी अधिनियम में कहीं भी यह नहीं कहा गया है कि एनएमआर पंजीकरण के लिए आवेदन करना पंजीकृत चिकित्सा चिकित्सकों की जिम्मेदारी है।” साथ ही, 5 अगस्त, 2025 को लोकसभा में एक लिखित जवाब में केंद्रीय स्वास्थ्य मंत्रालय ने एनएमसी के हवाले से कहा था कि एनएमआर पंजीकरण के लिए आवेदन करना स्वैच्छिक है।

इसलिए डॉक्टरों का तर्क है कि एनएमआर को राज्य चिकित्सा परिषदों के पास पहले से मौजूद सत्यापित डेटा से भरा जाना चाहिए। इंडियन मेडिकल एसोसिएशन, केरल के राज्य अध्यक्ष एमएन मेनन कहते हैं, “हमारा डेटा पहले से ही राज्य मेडिकल काउंसिल के पास है और इसे केवल ईएमआरबी को सौंपने की जरूरत है। हम यह समझने में असफल हैं कि एनएमआर डेटाबेस निर्माण इतना जटिल क्यों होना चाहिए और डॉक्टरों को पंजीकरण और सत्यापन औपचारिकताओं से क्यों गुजरना पड़ रहा है।”

एक पंजीकरण बैकलॉग

डॉक्टरों द्वारा जताई गई चिंता वास्तविक है। एनएमआर पंजीकरण के लिए कई डॉक्टरों द्वारा प्रस्तुत आवेदन ईएमआरबी के समक्ष वर्षों से लंबित हैं, जिससे प्रत्येक राज्य-पंजीकृत डॉक्टर को राष्ट्रीय पंजीकरण के लिए व्यक्तिगत रूप से आवेदन करने की आवश्यकता की व्यावहारिकता पर सवाल उठ रहे हैं। एनएमसी की 17वीं बैठक के विवरण के अनुसार, दिसंबर 2025 तक 32,000 से कम पंजीकृत चिकित्सा चिकित्सकों ने एनएमआर पंजीकरण के लिए आवेदन किया था।

लागत का कोण

इस मुद्दे का एक वित्तीय आयाम भी है। डॉक्टरों का कहना है कि वे पहले से ही राज्य चिकित्सा परिषदों को पंजीकरण और लाइसेंस-संबंधित शुल्क के रूप में एक बड़ी राशि का भुगतान कर रहे हैं। डॉ. बाबू कहते हैं, एनएमआर के नाम पर जो पंजीकरण शुल्क लिया जाएगा, वह डॉक्टरों पर एक और बोझ होगा।

डॉक्टरों ने मांग की है कि एनएमसी प्रस्तावित मसौदा संशोधन को वापस ले और राज्य चिकित्सा परिषदों को एनएमआर के साथ-साथ डॉक्टरों के लिए अद्वितीय आईडी बनाने के लिए ईएमआरबी को अपना डेटाबेस भेजने के लिए कहे।