अब तक कहानी: 31 अगस्त को, केंद्र ने 1951 को आधार वर्ष के रूप में राज्य के राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (एनआरसी) अभ्यास को पहले आयोजित करने की मांग के बीच मणिपुर में जनगणना कार्यों को स्थगित कर दिया। यह निर्णय नई दिल्ली में केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह की मणिपुर के राज्यपाल अजय कुमार भल्ला और मुख्यमंत्री युमनाम खेमचंद सिंह के साथ बैठक के बाद लिया गया। संदेश यह दिया गया कि मणिपुर चल रहे कुकी-मेइतेई और कुकी-नागा संघर्षों के बीच ताजा तनाव बर्दाश्त नहीं कर सकता, क्योंकि राज्य की 60 सदस्यीय विधानसभा के चुनाव में एक साल से भी कम समय बचा है।

जनगणना स्थगित करने का क्या कारण था?

चुनावी राज्य मणिपुर में दशकीय जनगणना अभियान 1 सितंबर को शुरू होने वाला था। इस अभ्यास के लिए डेटा संग्रह, जो परिसीमन से पहले होगा, राज्य में जनवरी में शुरू हुआ। कुछ महीने बाद, कई समुदाय-आधारित और नागरिक समाज संगठनों (सीएसओ) ने निर्धारित संख्या का विरोध करना शुरू कर दिया, और मांग की कि पहले राज्य की एनआरसी तैयार की जाए। इंफाल घाटी में बहुसंख्यक मेइती लोगों ने जनगणना 2027 का विरोध किया।

घाटी में बड़े पैमाने पर रहने वाले मैतेई पंगल (मुसलमान) एनआरसी-जनगणना से पहले एनआरसी में शामिल हो गए, साथ ही नागा भी शामिल हुए, जिनका राज्य के 10 पहाड़ी जिलों में से कम से कम पांच पर प्रभुत्व है। कुकी-ज़ो काउंसिल के नेतृत्व में कुकी समुदाय ने जनगणना अभियान का समर्थन किया। उनके नेताओं ने कहा कि एक निष्पक्ष गणना कुकी जनसंख्या वृद्धि के बारे में झूठे दावों और इस धारणा को दूर कर देगी कि वे “अवैध प्रवासी” थे, और सत्यापित जनसंख्या संख्या के आधार पर एक निष्पक्ष परिसीमन प्रक्रिया सुनिश्चित करेंगे। कुकियों ने यह भी कहा कि जनगणना से पहले एनआरसी को अपडेट करना समयपूर्व और पक्षपातपूर्ण था, उन्हें डर था कि अगर 1951 को आधार वर्ष के रूप में इस्तेमाल किया गया तो समुदाय के सदस्यों को अनुचित बहिष्कार का सामना करना पड़ सकता है।

हालाँकि, अन्य समुदायों ने एनआरसी के समर्थन में अपना विरोध प्रदर्शन तेज़ कर दिया। इसके बाद सभी केंद्र और राज्य सरकार के कार्यालयों को बंद और बहिष्कार किया गया। एक नागरिक समूह, कैंपेन फॉर जस्ट एंड फेयर डिलिमिटेशन ने अपना विरोध तेज करने की धमकी दी। 14 सीएसओ के नेताओं ने केंद्रीय गृह सचिव, भारत के रजिस्ट्रार जनरल और जनसांख्यिकीय परिवर्तन पर उच्च स्तरीय समिति से मिलने के लिए नई दिल्ली जाने से पहले राज्यपाल से मुलाकात की और बताया कि मणिपुर को जातीय संघर्ष का स्थायी समाधान खोजने के लिए एनआरसी की आवश्यकता क्यों है, जिसने 3 मई, 2023 से राज्य को नुकसान पहुंचाया है।

क्या जनगणना पहले भी टाली जा चुकी है?

हाँ, दो बार क्षेत्रीय स्तर पर और एक बार राष्ट्रीय स्तर पर। पहला स्थगन 1981 में असम के लिए था, जो गैर-दस्तावेज आव्रजन के खिलाफ एक जन आंदोलन (1979-1985) के मध्य चरण में था। यह कवायद रोक दी गई क्योंकि आंदोलनकारियों को डर था कि अनसुलझे नागरिकता विवादों के बीच जनगणना कराने से मतदाता सूची में अवैध रूप से रहने वालों को वैध कर दिया जाएगा। अगस्त 1985 में असम समझौते पर हस्ताक्षर किए जाने के बाद सामान्य जनगणना कार्य फिर से शुरू किया गया था। चरमपंथी गतिविधियों के बढ़ने और व्यापक हिंसा के बाद कश्मीर घाटी से कश्मीरी हिंदू (पंडित) लोगों के बड़े पैमाने पर पलायन, स्थानीय जनसांख्यिकी को अस्थिर करने के कारण जम्मू और कश्मीर के लिए दूसरा स्थगन 1991 में किया गया था। 2021 की जनगणना चक्र को COVID-19 महामारी के कारण राष्ट्रीय स्तर पर स्थगित कर दिया गया और 2026-27 के लिए पुनर्निर्धारित किया गया।

एनआरसी समर्थक समूहों का क्या है तर्क?

1 जुलाई को राज्यपाल को सौंपे गए एक ज्ञापन में, 14 सीएसओ ने कहा कि “अवैध प्रवासियों” की पहचान करने के लिए एनआरसी आवश्यक है, जो राज्य के “मूल निवासियों” के लिए “खतरा पैदा करने” के लिए बांग्लादेश, बर्मा (म्यांमार) और मिजोरम से मणिपुर चले गए। उन्होंने दावा किया कि इनपुइस, काबुइस, लियांगमाइस, माओस, मैराम्स, मेइटिस, पौमाइस, रोंगमेइस, तांगखुल्स और ज़ेम्स मूल निवासी थे। उन्होंने कहा कि वर्तमान बांग्लादेश से मुसलमानों के वंशज मैतेई पंगलों की जनसंख्या, जो 1606 से राज्य में चले आए और मणिपुरी महिलाओं से शादी करके बस गए, 1881 में 4,881 से बढ़कर 2,39,886 (जनगणना 2011) हो गई, जो पिछले 130 वर्षों के दौरान 4,814% की “अप्रत्याशित” वृद्धि दर के साथ है। उन्होंने कहा कि इस अवधि के दौरान मेइतेई और मूल जनजातियों की जनसंख्या में क्रमशः 880% और 897% की वृद्धि हुई।

15वीं शताब्दी के बाद से बांग्लादेश, म्यांमार और मिजोरम से मणिपुर की पहाड़ियों में बड़े पैमाने पर प्रवासन का दावा करते हुए, सीएसओ ने कहा कि पहाड़ियों में कुल जनसंख्या 1881 में 25,384 से बढ़कर 2011 में 5,49,599 हो गई, जिसमें 2,165% की वृद्धि दर दर्ज की गई, “जो मेइतेई और मूल जनजातियों में से प्रत्येक के आधे से अधिक है”। उन्होंने कहा कि जनसांख्यिकीय परिदृश्य को देखते हुए, अपनी पैतृक भूमि को “घुसपैठियों” से बचाना और अपने सामाजिक-सांस्कृतिक वातावरण को बरकरार रखना अधिकांश मूल निवासियों के लिए “सिरदर्द” बन गया है। सीएसओ ने कहा कि जो लोग 1951 की जनगणना में शामिल लोगों और (मांग की गई) एनआरसी में शामिल लोगों के बीच संबंध स्थापित करने में विफल रहते हैं, उन्हें “मणिपुर का गैर-नागरिक” घोषित किया जाना चाहिए और विधिवत पता लगाया जाना चाहिए और निर्वासित किया जाना चाहिए। नागाओं को लगता है कि एनआरसी से म्यांमार के “अवैध प्रवासियों” का पता लगाने में आसानी होगी, जिनके बारे में उनका दावा है कि वे बड़े पैमाने पर पैतृक नागा भूमि में बसे हुए हैं।

एनआरसी की मांग मणिपुर के जातीय संघर्ष से कैसे जुड़ी है?

मणिपुर सरकार लगातार एनआरसी का समर्थन करती रही है। मणिपुर विधान सभा द्वारा 5 अगस्त, 2022 को राज्य जनसंख्या आयोग की स्थापना और एनआरसी के कार्यान्वयन की मांग करते हुए एक सर्वसम्मत प्रस्ताव अपनाने के बाद इसकी औपचारिक मांग ने जोर पकड़ लिया। ट्रिगर्स में से एक फरवरी 2021 में म्यांमार में सैन्य तख्तापलट था, जिसके बाद कई सौ लोग खुली सीमाओं के माध्यम से मणिपुर में घुस गए।

शरण लेने वालों में से अधिकांश कुकी-चिन थे, जो जातीय रूप से मणिपुर के कुकी और मिज़ोरम के मिज़ोस से संबंधित थे। मणिपुर में कई लोग चल रहे जातीय संघर्ष के लिए अवैध घुसपैठ को दोषी मानते हैं, पहले कुकी और मिज़ोस के बीच और फिर कुकी और नागाओं के बीच, जिसने मई 2023 से लगभग 300 लोगों की जान ले ली है और 62,000 से अधिक लोग विस्थापित हो गए हैं। हालाँकि राज्य सरकार या किसी अन्य एजेंसी ने “अवैध अप्रवासियों” का कोई सर्वेक्षण नहीं किया है, मेइतेई और नागाओं का मानना ​​है कि पहाड़ी जिलों में कुकी आबादी तेजी से बढ़ी है। जबकि गैर-आदिवासी मैतेई लोगों को लगता है कि जनगणना विधानसभा में मौजूदा 40 सीटों से उनका प्रतिनिधित्व कम कर सकती है, नागाओं का मानना ​​है कि पैमाना पहाड़ियों में कुकी के पक्ष में जा सकता है। पहाड़ियों की 20 विधानसभा सीटें कुकी और नागाओं के बीच समान रूप से विभाजित हैं। हालाँकि, उत्तरार्द्ध का कहना है कि 2011 की जनसंख्या के आधार पर पहाड़ी क्षेत्रों में कम से कम तीन और विधानसभा सीटें होनी चाहिए थीं।

क्या त्रुटि रहित एनआरसी की गारंटी है?

एनआरसी, जिसके लिए जनगणना पर्चियों से डेटा के हस्तांतरण की आवश्यकता होती है, का जन्म 1951 में स्वतंत्र भारत की पहली जनगणना से हुआ था। सभी राज्यों को एनआरसी संकलित करना अनिवार्य था, लेकिन यह केवल असम में किया गया था। असम में उस अभ्यास के पीछे का उद्देश्य विभाजन के बाद शरणार्थियों को घर देने के लिए तत्कालीन अविभाजित राज्य के प्रतिरोध को देखते हुए निवासियों की एक गांव-आधारित सूची तैयार करना था।

1971 के बांग्लादेश युद्ध के दौरान और उसके बाद “अवैध आप्रवासियों” की संख्या से अधिक होने के स्वदेशी लोगों के डर के कारण 1979 से 1985 तक असम आंदोलन हुआ। आंदोलन के दौरान एक मांग 1951 एनआरसी को अद्यतन करके अनिर्दिष्ट विदेशियों को बाहर निकालने की थी।

सुप्रीम कोर्ट की देखरेख में यह कवायद 2014 में शुरू हुई और पूरा मसौदा 31 अगस्त, 2019 को प्रकाशित हुआ। इस मसौदे में उन 3.3 करोड़ लोगों में से 19.06 लाख को बाहर रखा गया, जिन्होंने शामिल होने के लिए आवेदन किया था। हालाँकि, असम एनआरसी प्रक्रिया अधूरी है क्योंकि भारत के रजिस्ट्रार जनरल ने इसे अंतिम घोषित करने वाली कोई अधिसूचना जारी नहीं की है।

ऑल असम स्टूडेंट्स यूनियन जैसे संगठनों का दावा है कि एनआरसी 2019 में अनुमानित 41 लाख अवैध अप्रवासियों के बहुमत को नागरिक के रूप में पारित करने के लिए हेरफेर किया गया था। भारतीय जनता पार्टी के नेतृत्व वाली असम सरकार इस बात पर अड़ी हुई है कि एनआरसी ग़लत था, बांग्लादेश की सीमा से लगे जिलों में सूचीबद्ध नामों में से कम से कम 20% को पुन: सत्यापन की आवश्यकता है। असम की अद्यतन एनआरसी अधर में लटकी हुई है और इसके खिलाफ मामले उच्चतम न्यायालय में लंबित हैं।

प्रकाशित – 01 सितंबर, 2026 01:24 अपराह्न IST