22 जून को केंद्रीय गृह मंत्रालय द्वारा अधिसूचित विदेशी अंशदान (विनियमन) संशोधन नियम, 2026 ने गैर सरकारी संगठनों पर विदेशी दान प्राप्त करने के लिए कड़ी सीमाएं पेश की हैं। ये संशोधन, और उनसे पहले वाले, अपनी वैधता का स्रोत सर्वोच्च न्यायालय में केंद्र के तर्क से लेते हैं कि संघ बनाने या दान के “व्यवसाय” में संलग्न होने की स्वतंत्रता में बेलगाम विदेशी धन प्राप्त करने या “अनुमत गतिविधियों” के बाहर धन का उपयोग करने का अधिकार शामिल नहीं है।

अन्य परिवर्तनों के अलावा, नियम 9(1बी) में कहा गया है कि एनजीओ के पंजीकरण प्रमाण पत्र में “उद्देश्य या उद्देश्य और राज्य या केंद्र शासित प्रदेश” निर्दिष्ट होना चाहिए। नियम एनजीओ को गतिविधि के विशिष्ट और निर्दिष्ट क्षेत्रों तक सीमित करते हैं, जिसमें धर्मांतरण और भौगोलिक सीमाएं शामिल नहीं हैं।

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निर्णयों से मजबूत हुआ

विदेशी चंदे को विनियमित करने की सरकार की व्यापक शक्तियों को सुप्रीम कोर्ट ने हाल के कई फैसलों में आशीर्वाद दिया है। तीन जजों की बेंच में नोएल हार्पर बनाम भारत संघ अप्रैल 2022 में घोषित किया गया कि “किसी को भी विदेशी दान स्वीकार करने के निहित अधिकार का दावा करने के लिए नहीं सुना जा सकता है, पूर्ण अधिकार तो बिल्कुल भी नहीं”।

अदालत ने विदेश में धन मांगने की प्रवृत्ति को अस्वीकार करते हुए कहा था कि इससे यह आभास होता है कि देश अपनी जरूरतों को पूरा करने में असमर्थ है। फैसले में नैतिक रुख अपनाया गया था और कहा गया था कि किसी देश की आकांक्षाएं नागरिकों की कड़ी मेहनत पर निर्भर होती हैं, न कि विदेशी उदारता पर।

सुप्रीम कोर्ट का मार्च 2020 का एक फैसलाइंडियन सोशल एक्शन फोरम (इंसाफ़) बनाम भारत संघ केंद्र के साथ सहमति व्यक्त की थी कि “विदेशी योगदान की स्वीकृति और उपयोग का विनियमन राष्ट्रीय हित की रक्षा के उद्देश्य से है”। हालाँकि, शीर्ष अदालत ने इस मामले में, कानून के उद्देश्य और स्वैच्छिक संगठनों के विदेशी धन तक पहुँचने के अधिकारों के बीच “संतुलन” का आह्वान किया था। INSAF के फैसले में घोषित किया गया कि केवल ऐसे संघ जो सक्रिय या दलीय राजनीति में भूमिका निभाते हैं, उन्हें विदेशी धन तक पहुँचने से रोक दिया गया है।

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धर्मार्थ कार्य जारी रह सकते हैं: सरकार।

सरकार ने अदालत में तर्क दिया है कि एफसीआरए, इसके नियम और संशोधन व्यापार करने के तरीके को विनियमित करने के लिए थे, और अधिक महत्वपूर्ण रूप से, विदेशी योगदान के संबंध में। एफसीआरए का इरादा धर्मार्थ कार्य को रोकने का नहीं था।

केंद्र ने तर्क दिया है कि नियामक शासन ने संविधान के क्रमशः अनुच्छेद 19(1)(सी) और अनुच्छेद 19(1)(जी) के तहत व्यक्तियों के संघ बनाने या कोई पेशा अपनाने या कोई व्यवसाय, व्यापार या व्यवसाय करने के मौलिक अधिकारों को नुकसान नहीं पहुंचाया है।

केंद्र ने यह प्रदर्शित करने के लिए अनुच्छेद 19(4) का उल्लेख किया है कि वह भारत की संप्रभुता और अखंडता के हित में या सार्वजनिक व्यवस्था या नैतिकता की रक्षा के लिए अनुच्छेद 19(1)(सी) के तहत संघ बनाने की मौलिक स्वतंत्रता को उचित रूप से प्रतिबंधित करने के लिए कानून बना सकता है। इसी तरह, अनुच्छेद 19(6) ने सरकार को अनुच्छेद 19(1)(जी) के तहत उपलब्ध व्यापार, व्यवसाय या व्यवसाय के अधिकार पर उचित बंधन लगाने की अनुमति दी, यदि राज्य यह दिखा सके कि ये स्वतंत्रताएं सार्वजनिक हित के खिलाफ थीं।

अब तक, शीर्ष अदालत और सरकार इस बात पर सहमत हैं कि विदेशी योगदान प्राप्त करने का कोई पूर्ण अधिकार किसी के पास नहीं है।