अब तक कहानी:

6 जुलाई को, तमिलनाडु के मुख्यमंत्री सी. जोसेफ विजय ने केंद्र से आग्रह किया कि सबसे गरीब लोगों के लिए अंत्योदय अन्न योजना (एएवाई) के तहत प्रति माह प्रति परिवार 35 किलोग्राम खाद्यान्न के वर्तमान प्रावधान को बरकरार रखा जाए, न कि इसे प्रति व्यक्ति प्रणाली बनाया जाए। अगले दिन, सीपीआई (एम) पोलित ब्यूरो ने अपनी चिंता व्यक्त की और मांग की कि पात्रता मानदंड में प्रस्तावित संशोधन को हटा दिया जाए। लगभग 10 दिन पहले, केंद्र सरकार द्वारा राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम (एनएफएसए) में संशोधन की अपनी योजना सार्वजनिक करने के तुरंत बाद, केरल के खाद्य मंत्री अनूप जैकब ने इस कदम पर आपत्ति व्यक्त की थी।

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किस संशोधन पर विचार किया गया है?

24 जून को, केंद्रीय खाद्य और सार्वजनिक वितरण (एफ एंड पीडी) विभाग ने एनएफएसए में एक मसौदा संशोधन विधेयक प्रकाशित करते हुए कहा कि एएवाई परिवारों से संबंधित प्रत्येक व्यक्ति प्रति माह सात किलोग्राम खाद्यान्न का हकदार होगा, जो प्रति माह अधिकतम 35 किलोग्राम प्रति परिवार होगा। वर्तमान में, यह पात्रता पूरे परिवार के लिए प्रति माह 35 किलोग्राम की सीमा के साथ है। प्रस्तावित संशोधन अधिनियम की धारा 3 (पात्र परिवारों के व्यक्तियों द्वारा रियायती मूल्य पर खाद्यान्न प्राप्त करने का अधिकार) की उप-धारा (1) के पहले प्रावधान को शामिल करता है। जनता 13 जुलाई तक संशोधनों पर टिप्पणी कर सकती है और अपने विचार suneel.sachdeva@nic.in और saurabhomar.edu@gov.in पर ईमेल द्वारा भेज सकती है।

परिवर्तन का प्रस्ताव क्यों किया जा रहा है?

एफ एंड पीडी विभाग के अनुसार, मौजूदा घरेलू-आधारित पात्रता, हालांकि सबसे कमजोर परिवारों के लिए एक सुरक्षात्मक उपाय के रूप में है, इसके परिणामस्वरूप घर के आकार के आधार पर महत्वपूर्ण असमानताएं होती हैं। छोटे परिवारों को उच्च प्रति व्यक्ति पात्रता प्राप्त होती है, जबकि बड़े परिवारों को कम प्रति व्यक्ति पात्रता प्राप्त होती है, जो प्राथमिकता वाले परिवारों को उपलब्ध पात्रता से कम हो सकती है। विभाग द्वारा तैयार एक नोट में कहा गया है कि लक्ष्य और उद्देश्य अंतर-श्रेणी असमानताओं को दूर करना, अधिक तर्कसंगत खाद्यान्न आवंटन प्रदान करना और पोषण संबंधी आवश्यकताओं के साथ अधिकारों को बेहतर ढंग से संरेखित करना है।

हालाँकि, प्रस्तावित संशोधन अपात्र व्यक्तियों को लाभार्थियों के रूप में शामिल करने के मुद्दे को संबोधित नहीं करता है, जिसकी समस्या राज्य स्तर पर अनुभव की जा रही है।

दो दक्षिणी राज्यों के विरोध के पीछे की कहानी क्या है?

यह पहली बार नहीं है कि दोनों राज्य खाद्य नीति से संबंधित मामलों पर अपना विरोध व्यक्त कर रहे हैं, क्योंकि उनके समकालीन राजनीतिक इतिहास में एक महत्वपूर्ण घटक है – भोजन की राजनीति। केरल, जिसका सार्वजनिक वितरण प्रणाली (पीडीएस) का एक लंबा इतिहास है, जिसका इतिहास अब समाप्त हो चुके त्रावणकोर रियासत से है, ने गरीबों और कमजोर लोगों की भोजन की कमी को कम करने के लिए अनौपचारिक खाद्य वितरण तंत्र की शुरुआत की, और संभवतः भारतीय खाद्य निगम (एफसीआई) की स्थापना से तीन साल पहले, 1962 में औपचारिक पीडीएस शुरू करने वाला पहला राज्य था। कम से कम दो मौकों पर – 1952 और 1967 – तमिलनाडु में राजनीतिक उथल-पुथल देखी गई, 1952 में मौजूदा शासन अल्पमत में आ गया और उसे (1967 में) बाहर का रास्ता दिखा दिया गया। इसका कारण यह था कि संबंधित अवधि की सरकारें चावल की कमी से निपटने में तेजी नहीं दिखा रही थीं। 1967 के बाद से, राज्य के लगातार मुख्यमंत्री चावल के विषय में निर्णय लेने में सतर्क रहे हैं।

यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि एनएफएसए के निर्माण से पहले दोनों राज्य अपने रुख में मुखर थे। हालांकि कांग्रेस के नेतृत्व वाले यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (यूडीएफ) ने 2011 में केरल में सत्ता संभाली थी, लेकिन केंद्र में कांग्रेस के नेतृत्व वाले संयुक्त प्रगतिशील गठबंधन शासन द्वारा इस कानून को आगे बढ़ाने के बावजूद सरकार 2013 के कानून – संसद के एक अधिनियम – के कार्यान्वयन पर सहमत नहीं हुई। मुख्य आपत्ति यह थी कि एनएफएसए लाभार्थियों की सूची से “बड़ी संख्या में गरीब परिवारों” को हटा देगा और राज्य पर “भारी वित्तीय बोझ” डाल देगा। हालाँकि, तत्कालीन मुख्यमंत्री ओमन चांडी ने एक समय में अपने राज्य में कानून को लागू करने के लिए खुद को प्रतिबद्ध किया था, हालांकि औपचारिक निर्णय लेने का अधिकार उनके उत्तराधिकारी पिनाराई विजयन पर छोड़ दिया गया था।

तमिलनाडु में, मुख्यमंत्री के रूप में, जयललिता ने इस कानून का जोरदार विरोध किया, क्योंकि मई 2011 में सत्ता में आने के तुरंत बाद, उनकी सरकार ने सभी राशन कार्डधारकों को, उनकी आर्थिक स्थिति की परवाह किए बिना, मुफ्त चावल का वितरण शुरू कर दिया था। उन्होंने यह कहने के लिए सरकार की आलोचना की थी कि जो लोग एनएफएसए से बाहर रह जाएंगे, वे मुफ्त चावल प्राप्त करने के पात्र नहीं होंगे। अंततः, उन्होंने केंद्र सरकार से एक बड़ी रियायत ली कि सभी राज्यों के लिए मौजूदा आवंटन, जैसा कि वे 2013 में थे, कानूनी रूप से सुरक्षित रखा जाएगा।

इसलिए, यह कोई आश्चर्य की बात नहीं है कि दोनों दक्षिणी पड़ोसी नवंबर 2016 में कानून को लागू करने में देश के बाकी हिस्सों में शामिल हो गए।

तमिलनाडु और केरल एनएफएसए में संशोधन का विरोध क्यों कर रहे हैं?

यह बताते हुए कि केरल नवीनतम कदम से कैसे प्रभावित होगा, श्री जैकब ने बताया है कि उनके जैसे राज्यों को, जहां एकल परिवारों की विशेषता है, नुकसान होगा क्योंकि पांच से कम सदस्यों वाले परिवारों के लिए मुफ्त खाद्यान्न की मात्रा में कमी होगी। उन्होंने याद किया कि 2013 में भी, जब कानून प्रभावी हुआ था, उनके राज्य ने यह रुख अपनाया था कि एएवाई कार्ड धारक “विशेष विचार” के पात्र हैं, यह स्थिति अभी भी जारी है। श्री जैकब ने कहा, “एक उपभोग राज्य के रूप में, केरल के आवंटन में कोई भी कटौती चिंता का विषय है।”

श्री विजय, जिन्होंने श्री मोदी को लिखे अपने पत्र में बताया कि कैसे संशोधन के कारण खाद्यान्न का मासिक आवंटन 65,261 टन से घटकर 42,040 टन हो जाएगा, ने कहा कि पांच सदस्यों के परिवार के आकार से कम के एएवाई कार्डधारकों की संख्या 15.75 लाख (कुल 18.64 लाख में से) है, जिसमें 58.51 लाख लाभार्थी (कुल: 69.27 लाख) शामिल हैं। उन्होंने कहा, “एएवाई कार्डधारकों को प्रदान किया जाने वाला चावल दिन के तीनों भोजन का एक मुख्य घटक है और इसे खुले बाजार से किसी अन्य वस्तु के साथ प्रतिस्थापित नहीं किया जा सकता है, जिसके परिणामस्वरूप जेब से काफी खर्च होता है।”

इसके अलावा, भोजन का अधिकार अभियान की पदाधिकारी अनुराधा तलवार ने कहा कि संशोधन खाद्यान्न आवंटन में “उत्तर-दक्षिण विभाजन” लाएगा, क्योंकि उत्तरी राज्यों के परिवारों को अधिक आवंटन मिलेगा क्योंकि उनके परिवार का औसत आकार दक्षिणी राज्यों की तुलना में बड़ा है।

आगे का रास्ता क्या है?

आदर्श रूप से, आम सहमति पर पहुंचने के लिए इस तरह के बदलाव को व्यापक सार्वजनिक जांच के अधीन किया जाना चाहिए था। हालाँकि, तमिलनाडु प्रोग्रेसिव कंज्यूमर सेंटर के अध्यक्ष और अनुभवी कार्यकर्ता टी. सदगोपन, जिन्होंने भोजन पर राज्य सरकार के पैनल में काम किया है, का सुझाव है कि केंद्र परिवार के सदस्यों की परवाह किए बिना, प्रति परिवार 30 किलोग्राम का आवंटन करके एक बीच का रास्ता निकाले। इससे केंद्र सरकार को अपने सब्सिडी बिल में कटौती करने में मदद मिलेगी।

प्रकाशित – 08 जुलाई, 2026 11:49 पूर्वाह्न IST