मुख्यमंत्री वीडी सतीसन द्वारा गुरुवार को केरल विधानसभा में पेश किए गए एक श्वेत पत्र में राज्य के वित्त की एक धूमिल तस्वीर पेश करते हुए कहा गया कि “केरल की सामाजिक उपलब्धियों के पीछे एक राजकोषीय संरचना है जो गंभीर और बढ़ते दबाव में है।”

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राजकोषीय मोर्चे पर, केरल वर्तमान में बकाया देनदारियों (₹5.07 लाख करोड़), प्रतिबद्ध व्यय (कुल राजस्व प्राप्तियों (टीआरआर) का 77.6%), और ब्याज भुगतान (टीआरआर का 20.9%) के “बड़े बोझ” का सामना कर रहा है, दस्तावेज़, ‘केरल का राजकोषीय स्वास्थ्य: एक स्थिति रिपोर्ट’, पूर्व केंद्रीय कैबिनेट सचिव केएम चंद्रशेखर की अध्यक्षता वाली एक समिति द्वारा तैयार किए गए 195 पेज के दस्तावेज़ में उल्लेख किया गया है।

राज्य सरकारों के लिए राजकोषीय तंगी

पैनल के निष्कर्षों का हवाला देते हुए, श्री सतीसन, जो वित्त पोर्टफोलियो भी संभालते हैं, ने कहा कि पिछली वाम लोकतांत्रिक मोर्चा (एलडीएफ) सरकार द्वारा बजट अनुमानों में किए गए “असामान्य” अनुमान के कारण केरल को 2026-27 में केंद्रीय हस्तांतरण में लगभग ₹20,500 करोड़ की कमी का सामना करना पड़ा। मुख्यमंत्री ने कहा, “राजकोषीय स्थिति बहुत कमजोर है। बकाया देनदारियां सकल राज्य घरेलू उत्पाद (जीएसडीपी) का 35.5% है।”

श्वेत पत्र के अनुसार, प्रतिबद्ध व्यय – वेतन और मजदूरी, पेंशन और ब्याज भुगतान – ने 2025-26 में राजस्व प्राप्तियों का 77.6% उपभोग किया, जबकि सभी राज्यों का औसत 46.4% था। इसमें कहा गया है, “केरल को मिलने वाले प्रत्येक ₹100 के राजस्व के लिए, ₹77 पहले से ही प्रतिबद्ध है, स्कूलों, अस्पतालों, सड़कों, कल्याण, पूंजी निवेश और स्थानीय सरकारों को समर्थन के लिए केवल ₹23 बचते हैं।”

भारी निजी निवेश

श्वेत पत्र में कई सिफ़ारिशों में मौजूदा सरकारी नीति से प्रमुख विचलन शामिल हैं। अन्य बातों के अलावा, यह राज्य स्तर पर संसाधनों की भारी कमी को देखते हुए “भारी निजी क्षेत्र के निवेश” के लिए अनुकूल परिस्थितियों के निर्माण की सिफारिश करता है। नीतिगत बदलाव विशेष रूप से केरल इंफ्रास्ट्रक्चर इन्वेस्टमेंट फंड बोर्ड (केआईआईएफबी), घाटे में चल रहे सार्वजनिक क्षेत्र के उद्यमों (पीएसई) और राज्य के बिजली क्षेत्र के मामले में स्पष्ट हैं, जहां इसने निजी क्षेत्र के निवेश और केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र के निवेश की सलाह दी है।

KIIFB, जिसे दस्तावेज़ में “समानांतर शासन संरचना” के रूप में वर्णित किया गया है, को व्यापक सुधार के लिए तैयार किया गया है। श्वेत पत्र KIIFB अधिनियम, 2016 में संशोधन और KIIFB खातों के फोरेंसिक ऑडिट की सिफारिश करता है। सिफारिशों में KIIFB को बजटीय नियंत्रण और नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) ऑडिट के तहत लाने की भी आवश्यकता है।

श्वेत पत्र में केरल राज्य विद्युत बोर्ड (केएसईबी), केरल राज्य परिवहन निगम (केएसआरटीसी) और केरल जल प्राधिकरण (केडब्ल्यूए) में तत्काल सुधारों का आह्वान किया गया है। यह केरल राज्य पेय पदार्थ निगम (बेवको) और केरल नागरिक आपूर्ति निगम (सप्लाइको) को एक इकाई में विलय करने की भी सिफारिश करता है।

आगे बढ़ने के लिए, श्वेत पत्र विकास और रोजगार सृजन में सहकारी क्षेत्र के निवेश की एक बड़ी भूमिका की सिफारिश करता है। यह सरकार से केंद्रीय सार्वजनिक क्षेत्र द्वारा भारी निवेश के लिए जगह बनाने का भी आग्रह करता है।

यह देखते हुए कि 2026-27 के बजट अनुमान में केरल के लिए 16वें वित्त आयोग द्वारा अंततः प्रदान किए गए ₹20,500 करोड़ से अधिक का अनुमान लगाया गया था, दस्तावेज़ में कहा गया है कि इस अंतर को पाटने के लिए राज्य को “स्वयं के राजस्व की आक्रामक गतिशीलता और व्यय की प्राथमिकता” की आवश्यकता हो सकती है।

वेतन, पेंशन और सेवानिवृत्ति के मामले में, यह “कठिन राजनीतिक निर्णयों का समय” था, दस्तावेज़ में कहा गया है, सेवानिवृत्ति की आयु बढ़ाने और 10 वर्षों में केवल एक बार वेतन संशोधन करने के तर्कों की ओर इशारा करते हुए।

इसमें कहा गया है कि जीएसडीपी के 1.3% पर राज्य का पूंजीगत व्यय उच्चतम राजकोषीय घाटे में से एक होने के बावजूद भारतीय राज्यों में “सबसे कम” में से एक है। श्वेत पत्र में कहा गया है, “केरल बड़े पैमाने पर ‘निवेश करने के लिए उधार लें, विकास चुकाएगा’ के मूल सिद्धांत का उल्लंघन कर रहा है, जिससे विकास पैदा करने की क्षमता कमजोर हो रही है।”

तीखी बहस

श्वेत पत्र पेश करने से राज्य के वित्तीय स्वास्थ्य पर सत्तारूढ़ कांग्रेस के नेतृत्व वाले यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट (यूडीएफ) और सीपीआई (एम) के नेतृत्व वाले विपक्षी वाम डेमोक्रेटिक फ्रंट (एलडीएफ) के बीच तीखी बहस तेज हो गई है। गौरतलब है कि श्वेत पत्र भी 19 जून को संशोधित राज्य बजट की प्रस्तुति से पहले आता है।

यूडीएफ सरकार ने मई में सत्ता संभालने के तुरंत बाद श्वेत पत्र प्रकाशित करने की योजना की घोषणा की थी। श्री चंद्रशेखर के अलावा, अर्थशास्त्री और गुलाटी इंस्टीट्यूट ऑफ फाइनेंस एंड टैक्सेशन के पूर्व निदेशक डी. नारायण और सेंटर फॉर डेवलपमेंट स्टडीज के प्रोफेसर और निदेशक सी. वीरमणि उस समिति के सदस्य थे जिसे इसका मसौदा तैयार करने का काम सौंपा गया था।

प्रकाशित – 04 जून, 2026 10:30 पूर्वाह्न IST