कर्नाटक का आर्थिक इंजन होने और भारत की सिलिकॉन वैली के रूप में जाना जाने वाला बेंगलुरु राज्य के मामलों के केंद्र में है। हजारों करोड़ रुपये की चल रही मेगा बुनियादी ढांचा परियोजनाओं और वैश्विक स्तर पर भी बेजोड़ प्रदर्शन के साथ, कर्नाटक कैबिनेट में बेंगलुरु विकास मंत्रालय राज्य में सबसे प्रतिष्ठित विभागों में से एक बन गया है।

अपेक्षित रूप से, यह विवादास्पद हो गया है और राजनीतिक कलह के केंद्र में है क्योंकि मुख्यमंत्री डीके शिवकुमार के तहत नए मंत्रिमंडल का गठन हो गया है।

कोई भी खुश नहीं

इस बार, श्री शिवकुमार, जिन्होंने पहले उप मुख्यमंत्री के रूप में बेंगलुरु विकास का प्रभार संभाला था, बेंगलुरु कांग्रेस के वरिष्ठ नेता रामलिंगा रेड्डी, और अपने तकनीकी दृष्टिकोण के लिए जाने जाने वाले अपेक्षाकृत युवा मंत्री कृष्णा बायरे गौड़ा, पोर्टफोलियो के लिए संघर्ष कर रहे हैं और कोई भी इस स्थिति से खुश नहीं दिख रहा है।

जबकि श्री रेड्डी ने बेंगलुरु विकास मंत्रालय नहीं मिलने के कारण मंत्री पद से इस्तीफा दे दिया था, और बाद में जल संसाधन विभाग स्वीकार करने के लिए बाध्य हुए, समझा जाता है कि श्री शिवकुमार इसे स्वयं बनाए रखने के इच्छुक थे, लेकिन पार्टी आलाकमान ने उन्हें श्री बायर गौड़ा को देने के लिए प्रेरित किया। रामलिंगा रेड्डी उपद्रव के दौरान, उन्होंने यहां तक ​​कहा कि श्री बायर गौड़ा को बेंगलुरु विकास पोर्टफोलियो का आवंटन आलाकमान का फैसला था।

ऐसा प्रतीत होता है कि श्री शिवकुमार ने पेरिफेरल रिंग रोड, हेब्बल शॉर्ट टनल और बिदादी टाउनशिप जैसी प्रमुख बुनियादी ढांचा परियोजनाओं को संचालित करने वाले दो प्रमुख योजना प्राधिकरणों, श्री बायरे गौड़ा बैंगलोर विकास प्राधिकरण (बीडीए) और बैंगलोर मेट्रोपॉलिटन क्षेत्र विकास प्राधिकरण (बीएमआरडीए) को आवंटित न करके कुछ सांत्वना ली है।

दो सप्ताह तक, श्री बायरे गौड़ा ने यह तर्क देते हुए पोर्टफोलियो का कार्यभार नहीं संभाला कि वह जिम्मेदारियों पर स्पष्टता का इंतजार कर रहे थे। वह बीडीए और बीएमआरडीए के बिना कार्यभार संभालने के खिलाफ थे, क्योंकि इससे शहर के शासन के लिए जिम्मेदारी और जवाबदेही कम हो जाएगी और एक मंत्री के रूप में उनकी प्रभावशीलता पर प्रतिकूल प्रभाव पड़ेगा। हालाँकि, अंततः उन्होंने 16 जून को कार्यभार संभाला, बीडीए और बीएमआरडीए को मुख्यमंत्री ने अपने पास बरकरार रखा।

एक समर्पित कानून, एक सशक्त मंत्री

1990 के दशक में सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) में उछाल के बाद, बेंगलुरु को वैश्विक प्रसिद्धि मिली, लेकिन यह विशेष रूप से 2000 के दशक के अंत में यातायात की भीड़, अपर्याप्त बुनियादी ढांचे और शासन की कमी के लिए कुख्यात हो गया। इस निराशा से, बेंगलुरु के शासन के लिए एक समर्पित कानून की मांग उभरी क्योंकि यह महसूस किया गया कि कर्नाटक नगर निगम अधिनियम, 1976, बेंगलुरु जैसे शहर की अनूठी चुनौतियों के लिए अपर्याप्त था।

कर्नाटक सरकार में केवल शहरी विकास विभाग है। एक अलग मंत्रालय होने और एक समर्पित मंत्री नियुक्त होने के बावजूद, बेंगलुरु विकास यूडीडी के अधीन है।

बेंगलुरु विकास मंत्री नियुक्त करने की प्रथा 1990 के दशक में शुरू हुई, जब बेंगलुरु ने आईटी बूम के साथ वैश्विक प्रसिद्धि हासिल की और कर्नाटक सरकार बेंगलुरु को वैश्विक निवेश गंतव्य के रूप में पेश करने के प्रति सचेत हो गई। इस अवधि के दौरान अनंत नाग और वी. सोमन्ना ने शहर का प्रभार संभाला।

अनंत नाग, बेंगलुरु शहर विकास राज्य मंत्री के रूप में अपने कार्यकाल के दौरान बेंगलुरु में गुरप्पनपाल्या के दौरे पर थे।

हालाँकि, बाद के वर्षों में इसे बंद कर दिया गया। यहां तक ​​कि जब एसएम कृष्णा के नेतृत्व में बेंगलुरु सरकार का बड़ा केंद्र बिंदु बन गया, तब भी शहर के पास कोई समर्पित मंत्री नहीं था। श्री शिवकुमार ने शहरी विकास मंत्री के रूप में शहर का प्रभार संभाला।

2015 में सिद्धारमैया के पहले कार्यकाल के दौरान इस प्रथा को पुनर्जीवित किया गया जब केजे जॉर्ज बेंगलुरु विकास मंत्री बने। 2019 से 2021 तक बीएस येदियुरप्पा के तहत दो वर्षों को छोड़कर, शहर में 2015 से एक समर्पित बेंगलुरु विकास मंत्री रहा है। जबकि बसवराज बोम्मई (2021-23) के तहत, मुख्यमंत्री ने शहर का प्रभार संभाला, जी. परमेश्वर और श्री शिवकुमार ने इस अवधि के दौरान उपमुख्यमंत्री के रूप में बेंगलुरु विकास मंत्री के रूप में कार्यभार संभाला।

उसी समय (2015-18) के दौरान, तत्कालीन कांग्रेस सरकार ने 2007 में बेंगलुरु के नागरिक निकाय के विस्तार के पहले के विस्तार को उलटते हुए, बेंगलुरु के शासन को कई निगमों में पुनर्गठित करने का प्रयास किया। हालाँकि, यह सुधार तब पारित नहीं हुआ था। आखिरकार, भाजपा सरकार ने बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका अधिनियम, 2020 पारित किया, जिसे भी निरस्त कर दिया गया और ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस अधिनियम, 2024 पारित किया गया।

बेंगलुरु विकास कोई अनोखा मामला नहीं है

बेंगलुरु विकास एकमात्र ऐसा मंत्रालय नहीं है जो शहरी विकास विभाग के मूल विभाग से अलग होकर बना है। बड़े मंत्रालयों को नियमित रूप से या तो प्रशासनिक सुविधा के लिए या अधिक मंत्री पद के इच्छुक उम्मीदवारों को समायोजित करने के लिए विभाजित किया गया है।

उदाहरण के लिए, राज्य में शिक्षा को संभालने वाले तीन मंत्री हैं – प्राथमिक शिक्षा, उच्च शिक्षा और चिकित्सा शिक्षा में विभाजित। कृषि एवं संबद्ध सेवाओं को भी कृषि, बागवानी एवं कृषि विपणन में विभाजित किया गया है। यहां तक ​​कि रेशम उत्पादन और चीनी के भी अलग-अलग मंत्री हैं।

इसी तरह, जल संसाधन मंत्रालय को प्रमुख और मध्यम सिंचाई और लघु सिंचाई, उद्योग मंत्रालय को बड़े और मध्यम उद्योग, लघु उद्योग और सूचना प्रौद्योगिकी और जैव प्रौद्योगिकी में विभाजित किया गया है। हाल ही में, समाज कल्याण मंत्रालय को भी एससी कल्याण, एसटी कल्याण और ओबीसी कल्याण के रूप में विभाजित किया गया है, जिसमें इन संबंधित समुदायों के तीन मंत्रियों के पास प्रभार है।

बेंगलुरू के विकास में ही कटौती

लेकिन अब जो हुआ है वह बेंगलुरु विकास पोर्टफोलियो को ही विभाजित कर रहा है। मुख्यमंत्री द्वारा बीडीए और बीएमआरडीए का प्रभार अपने पास रखना, जबकि श्री बायरे गौड़ा को केवल ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण, पांच शहर निगमों, बेंगलुरु जल आपूर्ति और सीवरेज बोर्ड (बीडब्ल्यूएसएसबी) और बेंगलुरु मेट्रो रेल कॉर्पोरेशन लिमिटेड (बीएमआरसीएल) का प्रभार देना शहर के कई लोगों को पसंद नहीं आया है।

उदाहरण के लिए, बेंगलुरु दक्षिण से भाजपा सांसद तेजस्वी सूर्या ने 15 जून को “पूरी तरह से सशक्त बेंगलुरु विकास मंत्री” की मांग करते हुए एक सोशल मीडिया अभियान शुरू किया। उन्होंने कहा, “राज्य सरकार के भीतर चल रहे रस्साकशी ने शहर को ऐसे समय में स्पष्ट जवाबदेही के बिना छोड़ दिया है जब बेंगलुरु बढ़ते बुनियादी ढांचे और नागरिक चुनौतियों का सामना कर रहा है।”

यह तर्क देते हुए कि यह इस बारे में नहीं है कि बेंगलुरु विकास मंत्री कौन होगा और यह मुख्यमंत्री का विशेषाधिकार है, उन्होंने कहा, “बेंगलुरु को एक सशक्त मंत्री की जरूरत है, जिसे नागरिक जवाबदेह ठहरा सकें। मुख्यमंत्री और बेंगलुरु मंत्री के बीच जिम्मेदारियों को बांटने से भ्रम और शासन पंगुता पैदा होती है।”

जीबीए का उद्देश्य विफल?

जीबीए को इस तथ्य के लिए एक प्रगतिशील कदम के रूप में सराहा गया कि, पहली बार, इसने शहर में काम करने वाले सभी पैरास्टैटल्स को एक मंच पर लाया। तब तक, ये पैरास्टैटल विभिन्न मंत्रालयों के तहत काम कर रहे थे, इनमें समन्वय की कमी थी और अक्सर ये एक दूसरे के उद्देश्य के लिए होते थे।

ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट, 2024, मुख्यमंत्री को जीबीए का अध्यक्ष बनाते हुए बेंगलुरु विकास मंत्री को इसका सह-अध्यक्ष बनाता है। वास्तव में, यह पहली बार है कि बेंगलुरु विकास मंत्री को किसी कानून के हिस्से के रूप में मान्यता दी गई है। मंत्री एक कार्यकारी समिति के प्रमुख हैं जो जीबीए को उसके दैनिक प्रशासन में मदद करेगी।

हालाँकि, मुख्यमंत्री के अधीन बीडीए और बीएमआरडीए के साथ, सवाल उठता है कि क्या जीबीए के उद्देश्य से ही समझौता किया गया है।

बीबीएमपी बाहर, जीबीए इन: बेंगलुरु में शहरी शासन का नया युग

बेंगलुरु शहर के लिए, यह बृहत बेंगलुरु महानगर पालिका के साथ और ग्रेटर बेंगलुरु प्राधिकरण के साथ है। ग्रेटर बेंगलुरु गवर्नेंस एक्ट, 2024 के पारित होने के साथ, कर्नाटक की राजधानी ने शासन की एक नई संरचना का स्वागत किया है, जो कई निगमों और पैरास्टैटल्स के बीच अधिक समन्वय की शुरुआत करने की उम्मीद करती है। | वीडियो क्रेडिट: द हिंदू