केरल के बिजली क्षेत्र पर बड़ा सवालिया निशान

2024 की गर्मियों में, जब ऐसा लग रहा था कि बिजली की खपत नियंत्रण से बाहर होने लगी है, केरल राज्य बिजली बोर्ड (केएसईबी) चाहता था कि लोग शाम के समय अपने ई-वाहनों को चार्ज करने से बचें। बिजली उपयोगिता के पास इसका एक कारण था। आम तौर पर शाम 6 बजे के बाद खपत का स्तर बढ़ जाता है, खासकर गर्मियों में जब गर्मी से बचने के लिए एयर-कंडीशनर ही सबसे अच्छा हथियार होता है। लेकिन उस वर्ष ई-वाहन संख्या में तेज वृद्धि ने केएसईबी के लिए एक नया युद्धक्षेत्र खोल दिया था। कार बैटरियां, जो अभी भी विकसित होने के चरण में हैं, चार्ज होने में काफी समय लेती हैं, जिससे बिजली की मांग बढ़ जाती है। अगले साल मई तक, कम टैरिफ के साथ दिन के उजाले के दौरान ईवी चार्जिंग को बढ़ावा देने के लिए दिशानिर्देश लागू किए गए थे।

2026 गर्मियों में कटौती। स्क्रिप्ट में एक नया ‘खलनायक’ जोड़ा गया। इलेक्ट्रिक कुकटॉप्स ने पहली बार सुर्खियां तब बटोरीं जब पश्चिम एशिया संकट के कारण केरल में एलपीजी की अभूतपूर्व कमी पैदा हो गई। जैसे-जैसे मार्च ख़त्म हुआ और अप्रैल आया, बिजली संकट अपने साथ लेकर आया, बिजली की खपत में वृद्धि के कारणों की कहानी में बिजली से खाना पकाने वाले उपकरण भी शामिल हो गए। एयर-कंडीशनर, जो अब केरल के उमस भरे मौसम में फिजूलखर्ची नहीं रह गया है, ईवी चार्जिंग और शाम के समय ऊर्जा खपत वाले विद्युत उपकरणों के उपयोग के साथ-साथ मुख्य अपराधी बने हुए हैं।

बिजली कटौती का खतरा

मौसमी गर्मी की बारिश अभी भी घाटे के दायरे में है, 2026 की गर्मियों के दौरान केरल में पहली बार शाम 6 बजे के बाद बिजली की मांग 6000 मेगावाट (मेगावाट) को पार कर गई। 18 अप्रैल को यह रिकॉर्ड 6033 मेगावाट तक पहुंच गया। 26 अप्रैल को दैनिक बिजली की खपत अभूतपूर्व रूप से बढ़कर 118.26 मिलियन यूनिट (एमयू) हो गई, जिससे आधिकारिक तौर पर स्वीकृत लोड शेडिंग और बिजली कटौती की आशंका बढ़ गई, जिससे केरल हाल के वर्षों में अछूता रहा है। 28 अप्रैल को बिजली विभाग और केरल राज्य बिजली बोर्ड (केएसईबी) की एक उच्च-स्तरीय बैठक में अंततः बिजली ग्रिड की स्थिरता को बनाए रखने के लिए अपरिहार्य परिस्थितियों में शाम 6 बजे से आधी रात के बीच 30 मिनट से कम ‘लोड प्रतिबंध’ लगाने का निर्णय लिया गया।

सौभाग्य से केएसईबी और जनता के लिए, प्रतिबंध लंबे समय तक नहीं रहा क्योंकि राज्य में गर्मियों में बारिश तेज हो गई, जिससे खपत कम हो गई। वास्तव में, ई-कुकिंग बढ़ती सूची में नवीनतम जुड़ाव है क्योंकि केरल की बिजली पर निर्भरता साल दर साल बढ़ती जा रही है।

संकट के कारण

इस सबने इस गर्मी के मौसम में एक बात उजागर करने का काम किया है: अक्षमता या, जैसा कि केएसईबी के अधिक कठोर आलोचक आरोप लगाते हैं, नवीकरणीय ऊर्जा के विकास के अनुकूल बिजली प्रणाली की अनिच्छा। विशेषज्ञ और ‘प्रोज्यूमर’ श्रेणी – उपभोक्ता जो बिजली उत्पादक भी हैं – महसूस करते हैं कि केएसईबी वास्तविक अनिवार्यता को नजरअंदाज कर रहा है; एक ऐसी प्रणाली की आवश्यकता जो क्षेत्र में परिवर्तनों का समर्थन करे। नवीकरणीय ऊर्जा का प्रभावी एकीकरण, विशेष रूप से उपभोक्ताओं द्वारा ग्रिड में दिन के समय उत्पन्न की जाने वाली सौर ऊर्जा, केएसईबी के लिए समस्याएँ पैदा कर रही है, मुख्यतः बिजली प्रणाली में अपर्याप्तता के कारण।

केरल घरेलू सौर उपभोक्ता समुदाय का प्रतिनिधित्व करने वाले एक उपभोक्ता जेम्सकुट्टी थॉमस कहते हैं, “सौर ऊर्जा के विकास को कोई नहीं रोक सकता। यह एक वास्तविकता है।” उनका अनुमान है कि राज्य में सौर इकाइयाँ प्रतिदिन लगभग 6 से 8 मिलियन यूनिट (एमयू) उत्पन्न करती हैं। “लेकिन समस्या यह है कि केएसईबी के पास बाद में उपयोग के लिए इस बिजली को संग्रहीत करने की व्यवस्था नहीं है। नतीजतन, यह दिन के दौरान हाथ में बची अतिरिक्त बिजली को या तो छोड़ देता है या बेच देता है और शाम की मांग को पूरा करने के लिए अत्यधिक दरों पर बिजली खरीदता है,” वे कहते हैं।

नवीन और नवीकरणीय ऊर्जा मंत्रालय (एमएनआरई) के आंकड़े बताते हैं कि केरल का सौर ऊर्जा क्षेत्र कैसे विकसित हुआ है। 31 मार्च, 2026 को राज्य की कुल सौर क्षमता 2215.59 मेगावाट थी। इसमें से अकेले घरेलू छत इकाइयों (पीएम-सूर्य घर योजना के तहत इकाइयों सहित) की हिस्सेदारी 1850.4 मेगावाट थी। हाल ही में, केरल राज्य विद्युत नियामक आयोग ने पाया था कि केएसईबी छत और अन्य सौर उत्पादन स्रोतों से सौर ऊर्जा प्रवाह को समायोजित करने के लिए दिन के दौरान केंद्रीय उत्पादन स्टेशनों (सीजीएस) और अन्य चौबीसों घंटे (आरटीसी) अनुबंधों से अनुबंधित 1000 मेगावाट तक का आत्मसमर्पण कर रहा है।

वह BESS जिसने उड़ान नहीं भरी

2022 में, KSEB ने तिरुवनंतपुरम शहर में एक कंटेनर आकार की बैटरी ऊर्जा भंडारण प्रणाली (BESS) परियोजना का संचालन करने का प्रस्ताव दिया था। लेकिन यह तब शुरू नहीं हुआ. “इसके लिए वायबिलिटी गैप फंडिंग (वीजीएफ) उपलब्ध थी, लेकिन केएसईबी में अधिकारियों के संघ ने इसका विरोध करते हुए कहा कि यह व्यवहार्य नहीं है। दूसरी ओर, राज्य की सौर क्षमता उतनी नहीं थी जितनी अब है,” 1998 बैच के केरल कैडर के आईएएस अधिकारी बी. अशोक याद करते हैं, जो उस समय यूटिलिटी के अध्यक्ष और प्रबंध निदेशक थे।

एजेंसी फॉर न्यू एंड रिन्यूएबल एनर्जी रिसर्च एंड टेक्नोलॉजी (एएनईआरटी) के पूर्व निदेशक आरवीजी मेनन कहते हैं, ”केएसईबी में योजना की कमी है।” बिजली क्षेत्र के गहन पर्यवेक्षक, प्रो. मेनन ने 2012 में अपने घर पर बैटरी भंडारण के साथ एक छत पर सौर इकाई स्थापित की थी, जब यह राज्य में एक नवीनता थी। आज, एक उन्नत इकाई से, वह अपने उपयोग के बाद ग्रिड को प्रति माह लगभग 300 इकाइयों की आपूर्ति करता है। उनके अनुसार, राज्य के बिजली क्षेत्र के सामने असली मुद्दा बिजली उत्पादन और उसका भंडारण है।

“केएसईबी सौर ऊर्जा को एक उपद्रव के रूप में देखता है। अपनी अदूरदर्शिता में, वे केवल यह देखते हैं कि दिन के दौरान बिजली की कोई कमी नहीं है क्योंकि मांग वैसे भी कम है। दूसरी ओर, वे शाम के घंटों में उच्च मांग को पूरा करने के लिए ₹10 और ₹12 प्रति यूनिट पर बिजली खरीदते हैं। यह एक प्राथमिक तथ्य है कि नवीकरणीय ऊर्जा एक परिवर्तनशील इकाई है और इसे संग्रहित किया जाना है। केएसईबी ने अभी तक एक भी बीईएसएस या एक पंप भंडारण परियोजना (पीएसपी), दो भंडारण विकल्पों को चालू नहीं किया है। नवीकरणीय ऊर्जा। केएसईबी ने 2014 में एक रिपोर्ट तैयार की थी जिसमें कहा गया था कि केरल में मौजूदा जलाशयों का उपयोग करके 5075 मेगावाट की पीएसपी की क्षमता है। (पीएसपी एक ऊपरी और निचले जलाशय वाली प्रणालियाँ हैं। दिन के समय सस्ती नवीकरणीय ऊर्जा का उपयोग करके पानी को ऊपरी स्तर तक पंप किया जाता है। उच्च बिजली की मांग के दौरान टरबाइनों को चलाने के लिए संग्रहीत पानी को नीचे छोड़ दिया जाता है।)

व्यवस्था में बाधाएँ

फिर ‘सिस्टम बाधाएं’ हैं जो दक्षता को प्रभावित करती हैं। उदाहरण के लिए, वोल्टेज असंतुलन, सौर ऊर्जा उपभोक्ताओं को ग्रिड में अधिशेष बिजली को प्रभावी ढंग से डालने से रोकता है। उपयोगकर्ताओं और विशेषज्ञों का मानना ​​है कि अगर समझदारी से इनका समाधान नहीं किया गया तो ऐसे मुद्दे और बढ़ जाएंगे।

ऊर्जा प्रबंधन केंद्र – केरल, ऊर्जा विभाग की एजेंसी, जो ऊर्जा दक्षता ब्यूरो की पहल के लिए राज्य की नोडल एजेंसी के रूप में कार्य करती है, के निदेशक आर. हरिकुमार बताते हैं कि क्षेत्र की तीव्र वृद्धि के बावजूद, केरल अभी भी सौर क्षमता का दोहन करने में असमर्थ है। उनका कहना है कि ऊर्जा भंडारण प्रणालियों के बिना बिजली क्षेत्र को आगे बढ़ने में परेशानी हो सकती है। “2017 में एक घोषणा की गई थी कि केरल की सौर क्षमता 2022 में 1000 मेगावाट तक पहुंच जाएगी। इसलिए ईएमसी ने पीएसपी की स्थापना पर चर्चा करने के लिए 2018 में एक सम्मेलन आयोजित किया जो इस दिन के उत्पादन के लिए आवश्यक भंडारण को संभाल सकता है। लेकिन हमारे पास अभी भी एक नहीं है,” वे कहते हैं।

ऐसे अध्ययन हैं जो केरल की सौर क्षमता को लगभग 30 गीगावाट (जीडब्ल्यू) पर आंकते हैं, जो छत और जमीन पर लगे सौर और कृषि-फोटोवोल्टिक्स जैसी कई सौर श्रेणियों में फैली हुई है। केरल ने 6 गीगावॉट से अधिक पीएसपी की क्षमता का दोहन करने के लिए पीएसपी के लिए 13 स्थानों की पहचान की है।

आवश्यकता का मात्र 30%

लेकिन हकीकत कुछ अलग है. यह कोई नई बात नहीं है कि दक्षिणी राज्य अपनी आवश्यकता का लगभग 30% बिजली ही पैदा करता है। शेष राशि लघु, मध्यम और दीर्घकालिक बिजली-खरीद अनुबंधों, केंद्रीय उत्पादन स्टेशनों (सीजीएस) से आपूर्ति, और देश में अन्यत्र उपयोगिताओं के साथ ‘बैंकिंग’ और ‘स्वैप’ व्यवस्था की एक विस्तृत प्रणाली के माध्यम से पूरी की जाती है। गर्मियों की मांग को पूरा करना राज्य संचालित बिजली कंपनी केएसईबी के लिए एक कठिन रास्ता बना हुआ है, जो केरल में उत्पादन, पारेषण और वितरण का काम संभालती है। यह विशेष रूप से सच है जब गर्मियों में बारिश कम हो जाती है, जैसा कि इस बार हुआ।

मौजूदा सीज़न में कई दिनों में, ‘आयात’ ने पूरी की गई मांग का 80% से अधिक हिस्सा लिया, जिससे एक बार फिर पता चलता है कि महंगी बिजली खरीद और उसकी सीमाओं के बाहर स्थित बिजली उत्पादन संयंत्रों पर केरल की निर्भरता कितनी है। उपयोगिता ने बिजली खरीद पर 2023-24 में ₹12,982.59 करोड़ और 2024-25 में ₹12,749.65 करोड़ खर्च किए।

आंतरिक पीढ़ी

केरल सरकार के आंकड़ों के अनुसार, 31 मार्च, 2025 तक, राज्य की स्थापित क्षमता – सार्वजनिक और निजी शामिल – 4412.14 मेगावाट थी, जिसमें जलविद्युत की हिस्सेदारी 2284.42 मेगावाट थी, जो 51.8% थी। राज्य की सौर ऊर्जा क्षमता ने हाल के वर्षों में गति पकड़ते हुए 1519.66 मेगावाट (34.4%) का योगदान दिया है। थर्मल पावर और पवन का योगदान क्रमशः 536.4 मेगावाट (12.2%) और 71.53 मेगावाट (1.6%) था। केएसईबी की अपनी आंतरिक उत्पादन 2409.8 मेगावाट थी, जिसमें 2196.4 मेगावाट जल विद्युत, 160 मेगावाट थर्मल, 51.4 मेगावाट सौर और 2 मेगावाट पवन ऊर्जा शामिल थी।

आर्थिक समीक्षा 2025 में कहा गया है कि ‘बिजली की बढ़ती मांग के लिए बढ़ी हुई उत्पादन क्षमता और विश्वसनीय बिजली आपूर्ति की आवश्यकता है।’ केरल के लिए 14वीं पंचवर्षीय योजना (2022-27) तैयार करते समय, राज्य योजना बोर्ड ने 13वीं योजना अवधि के दौरान ‘नवीकरणीय ऊर्जा परियोजनाओं को बढ़ावा देने में संसाधन की कमी’, ‘नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों से बिजली खरीद पर पारदर्शी नीति की कमी’ और ‘परियोजनाओं के चालू होने में देरी’ को तीन ‘ऊर्जा क्षेत्र में महत्वपूर्ण अंतराल/मुद्दों’ के रूप में सूचीबद्ध किया था। बिजली क्षेत्र के पर्यवेक्षकों का कहना है कि ये मुद्दे अभी भी अनसुलझे हैं।

हाल के बिजली संकट के दौरान, केएसईबी को राज्य विद्युत नियामक आयोग द्वारा खराब ग्रीष्मकालीन प्रबंधन के लिए खूब डांटा गया था। पूर्व नौकरशाह टीके जोस की अध्यक्षता वाले आयोग ने पाया कि गर्मी के महीनों में आकस्मिक स्थिति केरल के लिए कोई नई घटना नहीं थी। पैनल ने एक हालिया आदेश में कहा, “2024 की गर्मियों के महीनों के दौरान, राज्य इसी तरह की स्थिति से गुज़रा था और केएसईबी को ऐसी स्थिति से निपटने में पर्याप्त अनुभव प्राप्त होने की उम्मीद थी।”

बिजली की खपत बढ़ाने वाले कारक

राज्य बिजली नियामक, जो बिजली क्षेत्र में एक महत्वपूर्ण भूमिका निभाता है, ने जोर देकर कहा कि जलवायु परिवर्तन कारकों और कम गर्मी की बारिश के अलावा एलपीजी की कमी ने 2026 की गर्मियों में बढ़ी हुई खपत में योगदान दिया। श्री जोस ने आदेश में लिखा, “खपत में वृद्धि में योगदान देने वाले कारकों का पहले से ही पता लगाया जा सकता था और पीक-ऑवर खपत को कम करने के लिए उचित जानकारी, शिक्षा और संचार उपाय और वकालत की जा सकती थी।”

अपनी ओर से, केएसईबी ने गर्मियों के लिए किसी भी कुप्रबंधन या योजना की कमी से स्पष्ट रूप से इनकार किया था, खासकर पनबिजली जलाशयों में जल प्रबंधन के मामले में। केएसईबी के एक वरिष्ठ अधिकारी ने कहा कि केएसईबी के पास इस समय कई बीईएसएस और पीएसपी परियोजनाएं चल रही हैं। केएसईबी का पहला बड़े पैमाने का बीईएसएस कासरगोड जिले के मायलाट्टी में विकासाधीन है। अधिकारी ने कहा, इस परियोजना की क्षमता 125 मेगावाट (मेगावाट)/500 मेगावाट घंटा (एमडब्ल्यूएच) है, जहां मेगावाट बिजली की अधिकतम मात्रा को दर्शाता है जो वह एक निश्चित समय पर दे सकता है, और एमडब्ल्यूएच, ऊर्जा की कुल मात्रा को दर्शाता है जिसे सिस्टम स्टोर कर सकता है। केएसईबी के आधिकारिक नोट में कहा गया है, “अतिरिक्त बीईएसएस मलप्पुरम के एरियाकोड, अलाप्पुझा जिले के श्रीकांतपुरम, तिरुवनंतपुरम के पोथेनकोड और कासरगोड के मुलेरिया में केएसईबी सबस्टेशनों पर आएगा। कई पीएसपी भी पाइपलाइन में हैं।”

इस बीच, उपभोक्ता संगठन अधिक स्थानीयकृत समाधानों की मांग करते हैं। “हमें ट्रांसफार्मर-आधारित ऊर्जा भंडारण की आवश्यकता है। आप हर सौर उपभोक्ता से बैटरी भंडारण खरीदने की उम्मीद नहीं कर सकते हैं, जो सामान्य उपभोक्ताओं के लिए वहन करने योग्य नहीं है जब तक कि किसी प्रकार की सब्सिडी सहायता न हो। वे पहले ही सौर इकाइयों पर बहुत पैसा खर्च कर चुके हैं,” जेम्सकुट्टी थॉमस बताते हैं।

ऊर्जा सुरक्षा के संदर्भ में, बढ़ती ऊर्जा मांग निश्चित रूप से राज्य और इसकी नई सरकार के लिए विकट चुनौतियाँ पैदा करेगी। ईएमसी – केरल द्वारा तैयार ‘उप-राष्ट्रीय स्तर पर ऊर्जा भंडारण प्रणालियों (ईएसएस) की व्यवहार्यता का विश्लेषण’ रिपोर्ट के अनुसार, केरल की अधिकतम बिजली मांग जल्द ही 7000 मेगावाट से अधिक हो जाएगी, जो मुख्य रूप से एयर कंडीशनर के उपयोग में वृद्धि के कारण है। इसमें कहा गया है कि ईवी, इंडक्शन कुकस्टोव और एयर कंडीशनर बिजली प्रणाली पर क्रमशः 339 म्यू, 340 म्यू और 1208 म्यू की अतिरिक्त ऊर्जा मांग रखेंगे। उभरती जरूरतों को पूरा करने के लिए बुनियादी ढांचा तैयार करना एक बड़ी चुनौती साबित होगी।