राज्यपालों की भूमिका और कार्य एक बार फिर देश में राजनीतिक चर्चा का विषय बन गए हैं, खासकर गैर-भाजपा, विपक्ष शासित राज्यों में उनके आचरण के संदर्भ में। हाल ही में, तमिलनाडु सरकार द्वारा गठित और न्यायमूर्ति (सेवानिवृत्त) कुरियन जोसेफ की अध्यक्षता में केंद्र-राज्य संबंधों पर एक उच्च-स्तरीय समिति ने यह सुनिश्चित करने के तरीकों की सिफारिश की कि राज्यपाल शासन के क्षेत्रों में केंद्र सरकार की पहुंच का साधन बनकर न रह जाएं।
पैनल की सिफारिशें राज्यपाल आरएन रवि के साथ सत्तारूढ़ द्रमुक के अशांत संबंधों की पृष्ठभूमि में आई हैं। हालाँकि, राज्य 1952 के बाद से राज्यपालों के विवादास्पद निर्णयों से अछूता नहीं है। तत्कालीन राज्यपाल, श्री प्रकाश, जो एक कट्टर कांग्रेसी थे, ने जो किया वह चुनाव परिणामों से भी अधिक आश्चर्यजनक था, जिससे त्रिशंकु विधान सभा हुई।
उन्होंने साहित्य, विज्ञान, कला, सहकारी आंदोलन और सामाजिक सेवा जैसे क्षेत्रों में विशेष ज्ञान या व्यावहारिक अनुभव वाले व्यक्तियों के नामांकन की अनुमति देने वाले संवैधानिक प्रावधान के तहत सक्रिय राजनीति से सेवानिवृत्त हुए सी. राजगोपालाचारी (सीआर या राजाजी) को विधान परिषद में नामित किया। तीन अन्य- मोहम्मद उस्मान, वी. बश्याम अयंगर, और ओमंदुर पी. रामास्वामी रेड्डीर- को भी नामांकित किया गया था।
वास्तव में, भारत के गवर्नर-जनरल के रूप में कार्य करने वाले एकमात्र भारतीय राजाजी को मुख्यमंत्री पद स्वीकार करने के लिए मनाने में कांग्रेस को कई सप्ताह और काफी प्रयास करने पड़े। लेकिन, जब सीआर के फिर से सीएम बनने की चर्चा होने लगी, तो उनके सहयोगी और प्रमुख तमिल पत्रकार-लेखक ‘कल्कि’ आर. कृष्णमूर्ति ने अपने साप्ताहिक में इसकी तुलना राजमोहन गांधी की जीवनी के अनुसार, रमण महर्षि के तिरुवन्नमलाई नगर पालिका के अध्यक्ष बनने से की। राजाजी: एक जीवन.
अपेक्षित रूप से, अकेले सीआर के नामांकन ने राजनीतिक तूफान खड़ा कर दिया था क्योंकि बाद में उन्हें राज्य का मुख्यमंत्री नियुक्त किया गया था, जिसमें तब आंध्र प्रदेश, कर्नाटक और केरल के कुछ हिस्से शामिल थे। कोई भी, तब भी और अब भी, सीआर की साहित्यिक विशेषज्ञता या साहित्य के प्रति उनकी विद्वता और उनके नामांकन पर सवाल नहीं उठाएगा, लेकिन जिस मुद्दे पर बहस जारी है, वह यह है कि क्या मंत्रिपरिषद, जो एक प्रतिकूल लोकप्रिय फैसले के बाद संक्रमण की अवधि के दौरान कार्यालय में है, विधायी सदन में रिक्तियों को भरने के लिए राज्यपाल को सिफारिश कर सकती है, और क्या राज्यपाल ऐसी सिफारिश के पक्ष में कार्य कर सकते हैं।
भारतीय कम्युनिस्ट पार्टी (सीपीआई) के अनुभवी मार्क्सवादी नेता पी. राममूर्ति ने राज्यपाल के फैसले को मद्रास उच्च न्यायालय में चुनौती दी और इस कदम के खिलाफ जमकर बहस की, इसे “दुर्भावनापूर्ण अभ्यास” और कार्यालय की शक्तियों पर “धोखाधड़ी” बताया। हालांकि, कोर्ट ने उनकी याचिका खारिज कर दी.
वास्तव में, प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू ने, हिमाचल प्रदेश के मशोबरा में अपने प्रवास के दौरान, 3 अप्रैल, 1952 को एक पत्र के माध्यम से अपने मित्र-राज्यपाल श्री प्रकाश की कार्रवाई के प्रति अपनी अस्वीकृति व्यक्त की, https://nehruarchive.in/documents/to-sri-prakasa-3-april-1952-z5epo के अनुसार “मैं स्वीकार करता हूं कि मैं इन घटनाक्रमों से बहुत खुश नहीं हूं, विशेष रूप से राजाजी को नामांकित करने से आप खुश नहीं हैं।” उच्च सदन को, “नेहरू ने राज्यपाल को 31 मार्च के उनके पत्र और राज्य में राजनीतिक विकास पर टेलीग्राम के जवाब में लिखा था। हालाँकि, चार दिन बाद, प्रधान मंत्री ने सीआर की मदद करने की इच्छा व्यक्त की और तमिलनाडु में नेतृत्व के मुद्दे पर अपना दृष्टिकोण भी बताया। “मद्रास में घटनाएँ तेज़ी से आगे बढ़ीं, और मैं यहाँ असहाय महसूस कर रहा था। मुझे एहसास हुआ [sic] यहाँ से हमारी ओर से किसी भी हस्तक्षेप से कोई मदद नहीं मिलेगी, और इस मामले का निर्णय आपको और अन्य लोगों को मद्रास में ही करना होगा। स्वाभाविक रूप से, मैं इस स्तर पर इस बोझ को स्वीकार करने के लिए आप पर दबाव डालने में अनिच्छुक था। दूसरी ओर, कोई रास्ता निकालने के हमारे सभी प्रयास भी सफल नहीं हुए, ”नेहरू ने राजाजी को लिखे अपने पत्र में कहा।
आजादी के बाद पहले विधानसभा चुनाव में, कांग्रेस, जिसने 1946 में भारी बहुमत हासिल किया था, अपना बहुमत हासिल नहीं कर सकी। 375 सदस्यों वाले सदन में पार्टी केवल 152 सीटें हासिल कर सकी और सबसे बड़ी पार्टी बनकर उभरी। कांग्रेस की कुल संख्या में तमिल भाषी क्षेत्रों की हिस्सेदारी 96 थी। फैसले के बारे में महत्वपूर्ण बात यह थी कि मुख्यमंत्री पीएस कुमारस्वामी राजा और उनके अधिकांश कैबिनेट सहयोगियों को हार का स्वाद चखना पड़ा। 1952 का चुनाव राज्य और कांग्रेस ने 15 साल बाद जो अनुभव किया था, उसका अग्रदूत था, क्योंकि चावल की कमी की समस्या ने मौजूदा शासन के खिलाफ तराजू को झुकाने में एक बड़ी भूमिका निभाई थी।
सी. सुब्रमण्यम, जो राजगोपालाचारी के नेतृत्व वाले मंत्रालय में वित्त और खाद्य मंत्री बने, ने अपने संस्मरणों में कहा है नियति का हाथ (खंड 1) में कहा गया है कि चावल की आपूर्ति में राशनिंग की नीति को आगे बढ़ाने के लिए कांग्रेस को चुनाव में “बहुत ऊंची कीमत” चुकानी पड़ी। की रिपोर्टों का अवलोकन द हिंदू जनवरी-मार्च 1952 के दौरान प्रकाशित इस लेख से पता चलता है कि लोकप्रिय फैसले की व्याख्या, कुछ हलकों में, कांग्रेस की अस्वीकृति के रूप में की गई थी।
1952 में जनवरी-फरवरी के दौरान हुए पहले आम चुनाव में, सीपीआई, जो दूसरे स्थान पर रही, ने 62 सीटें हासिल कीं; किसान मजदूर प्रजा पार्टी (KMPP) 35, तमिलनाडु टॉयलर्स पार्टी (TNTP) 19, कृषक लोक पार्टी (KLP) 15, सोशलिस्ट पार्टी 13, कॉमनवील पार्टी 6; मद्रास स्टेट मुस्लिम लीग 5, फॉरवर्ड ब्लॉक (मार्क्सवादी) पार्टी 3, शेड्यूल्ड कास्ट फेडरेशन (एससीएफ) 2 और जस्टिस पार्टी 1, इसके अलावा 62 निर्दलीय उम्मीदवार हैं।
इस तरह के खंडित फैसले को देखते हुए, राज्यपाल ने सीआर, जो 31 मार्च, 1952 को कांग्रेस विधायक दल के नेता बने, को सरकार बनाने के लिए आमंत्रित करके आग में घी डाला, हालांकि यह बिल्कुल स्पष्ट था कि पार्टी के पास अपना बहुमत नहीं था। केएमपीपी के प्रमुख पूर्व कांग्रेस नेता टी. प्रकाशम ने इस आधार पर सरकार बनाने का दावा पेश किया था कि उन्हें 166 निर्वाचित विधायकों का समर्थन प्राप्त था, जिनमें कम्युनिस्ट भी शामिल थे। 37 निर्दलीयों के अलावा, टीएनटीपी, केएलपी, फॉरवर्ड ब्लॉक और कॉमनवील पार्टी के अधिकांश या सभी सदस्यों के समर्थन का दावा करते हुए, प्रकाशम ने यूनाइटेड डेमोक्रेटिक फ्रंट नामक एक गठबंधन बनाया था। हालाँकि, राज्यपाल ने विद्रोही कांग्रेस नेता के दावे पर संज्ञान नहीं लिया और सीआर को मुख्यमंत्री नियुक्त करने के लिए आगे बढ़े। राजाजी मंत्रिमंडल में एक आश्चर्यजनक समावेश कॉमनवील पार्टी के नेता एमए मणिकावेलु नाइकर का था। मई की शुरुआत में विधानसभा का गठन होने तक, कांग्रेस की ताकत 165 हो गई।
बाद में यह प्रथा प्रचलन में आई कि विधानसभा चुनाव के लिए आदर्श आचार संहिता लागू होते ही कोई भी मौजूदा सरकार कोई नीतिगत निर्णय नहीं लेती। यदि उसे अत्यावश्यकता के कारण ऐसा कोई निर्णय लेना है, तो उसे चुनाव आयोग की अनुमति लेनी होगी। इस तरह, तमिलनाडु इस प्रथा के निर्माण के लिए जिम्मेदार होने का श्रेय ले सकता है।
प्रकाशित – 04 मार्च, 2026 05:32 पूर्वाह्न IST