भारत के नियंत्रक और महालेखा परीक्षक ने जिला खनिज फाउंडेशन (डीएमएफ) फंड के उपयोग में बड़ी अनियमितताओं का खुलासा किया है, जिसका उद्देश्य खनन कार्यों से प्रभावित लोगों और क्षेत्रों को लाभ पहुंचाना है, जिसमें नियमों का पालन किए बिना और अपात्र उपयोग को समायोजित करने के लिए धन खर्च किया जा रहा है।

सोमवार को ओडिशा विधानसभा में पेश ‘मार्च 2024 को समाप्त वर्ष के लिए ओडिशा में जिला खनिज फाउंडेशन के कामकाज सहित प्रधान मंत्री खनिज क्षेत्र कल्याण योजना (पीएमकेकेकेवाई) के कार्यान्वयन’ के प्रदर्शन ऑडिट पर सीएजी रिपोर्ट के अनुसार, खनिज-असर वाले जिलों में प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित लोगों की पहचान में देरी हुई।

ओडिशा डीएमएफ नियम, 2015 के नियम 10 (डी) के अनुसार, अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों में गतिविधियां शुरू करने के लिए 40% से अधिक धनराशि का उपयोग नहीं किया जा सकता है।

ऑडिट में इसे क्योंझर और सुंदरगढ़ के डीएमएफ में नोट किया गया है। हालाँकि, उपयोग की गई राशि अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों में 40% की सीमा से कम थी; स्वीकृत राशि का क्रमशः 30.67% और 22.67%, “सामान्य प्रभावित क्षेत्र” नामक एक नई श्रेणी के तहत खर्च किया गया दिखाया गया था, जिसे ओडिशा डीएमएफ नियमों या पीएमकेकेकेवाई दिशानिर्देशों में परिभाषित नहीं किया गया था।

सीएजी ने पाया, “अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों के लिए उपयोग की जाने वाली राशि निर्धारित सीमा से अधिक बढ़कर डीएमएफ, क्योंझर में 45.68% और डीएमएफ सुंदरगढ़ में 41.10% हो गई है।”

इसी प्रकार, डीएमएफ, जाजपुर में, 19.86% “सामान्य प्रभावित क्षेत्रों” के तहत खर्च किया गया था। सीएजी का कहना है, “इससे संकेत मिलता है कि नई श्रेणी का निर्माण केवल निर्धारित सीमा के भीतर अपात्र उपयोग को समायोजित करने के लिए किया गया था।”

इसमें आगे कहा गया है, “रिकॉर्ड की जांच से पता चला है कि तीन डीएमएफ (जाजपुर, क्योंझर और सुंदरगढ़) के मामले में सामान्य प्रभावित क्षेत्रों में 1,114 परियोजनाओं के निष्पादन के लिए 4,541.66 करोड़ रुपये की डीएमएफ निधि स्वीकृत की गई थी। इसमें से 2,578.73 करोड़ रुपये की राशि का उपयोग बिना किसी नियम प्रावधान के किया गया था। इससे संकेत मिलता है कि डीएमएफ प्रत्यक्ष और अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों के बीच व्यय को सीमित करने और प्राथमिकता देने में विफल रहे। जैसा कि लागू नियमों में निर्धारित है, ”यह पाता है।

“ओडीएमएफ नियमों के नियम 11(1) और 11(3) के तहत, प्रत्येक जिले के डीएमएफ को प्रभावित लोगों की पहचान करना, तैयार करना और उन्हें बनाए रखना था। यह खनन गतिविधियों के कारण प्रभावित लोगों के लिए दीर्घकालिक टिकाऊ आजीविका परियोजनाओं को सुनिश्चित करने के लिए किया जाना था। 2015-24 की अवधि के दौरान, छह परीक्षण-जांच किए गए डीएमएफ में से केवल एक (जाजपुर) ने प्रभावित लोगों की पहचान की थी, जबकि अन्य ने खनन कार्यों से प्रत्यक्ष या अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित लोगों की पहचान नहीं की थी,” सीएजी ने पाया।

“इस प्रकार, प्रभावित लोगों की पहचान न होने के कारण, डीएमएफ द्वारा ऐसे लोगों का पुनर्वास सुनिश्चित नहीं किया जा सका और जनता की जानकारी के लिए वेबसाइट पर अपलोड नहीं किया जा सका,” यह कहा।

“डीएमएफ, जाजपुर में, 1,164.43 करोड़ रुपये की राशि का उपयोग किया गया था, जिसमें से 507.02 करोड़ रुपये (43.54%) का उपयोग अप्रत्यक्ष रूप से प्रभावित क्षेत्रों में किया गया था, जो बिना किसी औचित्य के ओडिशा डीएमएफ नियमों के विचलन में 40% की निर्धारित सीमा से अधिक था। इसके अलावा, 1,164.43 करोड़ रुपये के कुल उपयोग के 60% के निर्धारित प्रावधान के विपरीत, केवल रुपये की राशि। 426.11 करोड़ (36.60%) का उपयोग सीधे प्रभावित क्षेत्रों में परियोजनाओं के कार्यान्वयन के लिए किया गया था, ”सीएजी ने बताया।

डीएमएफ ने उन परियोजनाओं के कार्यान्वयन को पाया जो डीएमएफ नियमों के नियमों की पुष्टि नहीं करते थे।