अब तक कहानी:

अमेरिकी राष्ट्रपति डोनाल्ड ट्रम्प ने लिंडसे ओ. ग्राहम सैंक्शनिंग रशिया एंड ईरान एक्ट, 2026 पर हस्ताक्षर किए हैं, जिसके तहत अगर भारत रूस से तेल आयात करना जारी रखता है तो भारत से आयात पर 100% तक टैरिफ लगाया जा सकता है। इसलिए, इस अधिनियम का भारत की निर्यात महत्वाकांक्षाओं और ऊर्जा सुरक्षा के संबंध में महत्वपूर्ण प्रभाव है। टैरिफ को लेकर भारत सरकार की चिंताओं पर अब तक ध्यान नहीं दिया गया है।

अमेरिका ने यह कानून क्यों लाया?

अधिनियम का प्रारंभिक उद्देश्य – दिवंगत सीनेटर लिंडसे ओ. ग्राहम द्वारा प्रस्तावित और उनके नाम पर रखा गया – रूस के लिए वित्तपोषण में कटौती करना था ताकि यूक्रेन के साथ उसके युद्ध के वित्तपोषण को रोका जा सके। इस उद्देश्य से, अधिनियम रूस के शीर्ष नेतृत्व और उसके सबसे बड़े ऊर्जा ग्राहकों पर प्रतिबंध लगाने का प्रावधान करता है।

हाल ही में, शीर्षक का ‘और ईरान’ भाग यह बताने के लिए अधिनियम में जोड़ा गया था कि ऐसे उपाय ईरान पर भी लक्षित हैं। पाठ में यह कहते हुए संशोधन किया गया कि ईरान पर 2031 तक अगले पांच वर्षों के लिए प्रतिबंध लगाए जाएंगे।

टैरिफ के बारे में अधिनियम क्या कहता है?

भारत के लिए, अधिनियम का सबसे महत्वपूर्ण पहलू यह है कि यह रूसी तेल आयात करने वाले देशों के बारे में क्या कहता है। इसके लागू होने के तीस दिन बाद, अधिनियम अमेरिका को ऐसे देश में उत्पन्न होने वाले सामान पर 100% टैरिफ लगाने की अनुमति देता है जो दो व्यापक मानदंडों में से एक को पूरा करता है। पहला वह देश है जो अधिनियम के लागू होने से पहले 12 महीनों के दौरान रूस से कच्चे तेल या प्राकृतिक गैस के कुल मात्रा के हिसाब से पांच सबसे बड़े आयातकों में से एक था, और जो 30 दिन की अवधि के बाद भी रूस से तेल या गैस का आयात करना जारी रखता है।

यह वह मानदंड है जो संभवतः भारत को प्रभावित करेगा। चीन और भारत रूसी कच्चे तेल के शीर्ष दो आयातक हैं। फरवरी 2026 से भारत के तेल आयात में रूसी कच्चे तेल की हिस्सेदारी बढ़ रही है, जब अमेरिकी सुप्रीम कोर्ट ने श्री ट्रम्प के टैरिफ शासन को रद्द कर दिया था, जिसमें उनके रूसी तेल आयात के लिए भारत पर लगाया गया 25% दंडात्मक टैरिफ भी शामिल था।

नवीनतम आंकड़ों के अनुसार, जुलाई 2026 में भारत के कच्चे तेल के आयात में रूस की हिस्सेदारी 51% से अधिक थी। 30 दिनों के भीतर इसे काफी हद तक वापस बढ़ाना, ऐसे समय में जब होर्मुज जलडमरूमध्य से गुजरना अभी भी बाधित है, भारत के लिए संभवतः असंभव होगा।

टैरिफ लगाने का दूसरा मानदंड यह है कि क्या कोई देश “अधिनियम के लागू होने की तारीख से पहले 12 महीनों के दौरान रूसी तेल प्रतिबंधों की चोरी की सुविधा प्रदान करने वाले” शीर्ष पांच देशों में से एक था। भारत में इस मानदंड के तहत टैरिफ के लिए अर्हता प्राप्त करने का जोखिम बहुत कम है, क्योंकि भारतीय तेल विपणन कंपनियों ने बार-बार कहा है कि उनकी सभी खरीद प्रतिबंधों का उल्लंघन किए बिना की गई हैं।

क्या ये भारत से आयात पर कुल शुल्क होंगे?

नहीं, कानून स्पष्ट रूप से कहता है कि इस अधिनियम के तहत लगाया गया आयात शुल्क किसी भी वस्तु पर लगाए गए “किसी भी अन्य शुल्क के अतिरिक्त होगा”। इसमें 1974 के व्यापार अधिनियम की धारा 301 के तहत लगाए गए टैरिफ शामिल हैं, जो संयुक्त राज्य अमेरिका के व्यापार प्रतिनिधि को अमेरिकी वाणिज्य को नुकसान पहुंचाने वाली विदेशी व्यापार प्रथाओं की जांच करने और जवाबी कार्रवाई करने की अनुमति देता है, और 1962 के व्यापार विस्तार अधिनियम की धारा 232, जो अमेरिकी राष्ट्रपति को आयात को प्रतिबंधित करने या टैरिफ लगाने के लिए अधिकृत करती है यदि जांच में पता चलता है कि विदेशी सामान राष्ट्रीय सुरक्षा के लिए खतरा है।

ये दो अन्य अधिनियम महत्वपूर्ण हैं क्योंकि भारत उन देशों में से है जो पहले से ही इनके तहत टैरिफ का सामना कर रहे हैं। यानी, अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि ने अमेरिकी व्यापार भागीदारों की जांच करने के लिए धारा 301 का इस्तेमाल किया ताकि यह निर्धारित किया जा सके कि क्या उन्होंने मजबूर श्रम का उपयोग करके बनाए गए सामानों के आयात को रोकने के लिए पर्याप्त काम किया है। अपने निष्कर्षों के आधार पर, इसने भारत से आयात पर 10% का टैरिफ लगाया। इसके अलावा, श्री ट्रम्प ने स्टील, एल्युमीनियम, तांबा और संबंधित व्युत्पन्न उत्पादों को शामिल करने के लिए धारा 232 के तहत मौजूदा टैरिफ को बढ़ा दिया था और दर को 50% तक बढ़ा दिया था। चूँकि यह सभी देशों पर समान रूप से लागू होता है, इसने भारत को अपने प्रतिस्पर्धियों के साथ समान स्तर पर खड़ा कर दिया।

उसके ऊपर संभावित 100% टैरिफ इन क्षेत्रों में भारत की प्रतिस्पर्धात्मकता को गंभीर रूप से प्रभावित करेगा।

क्या ये टैरिफ तुरंत लागू होंगे?

नहीं, अमेरिका को यह निर्धारित करने से पहले 30 दिनों की अवधि बीतनी होगी कि क्या देश अभी भी रूस से तेल और गैस का आयात कर रहे हैं। इस अवधि के बाद ही अमेरिका कानून के तहत टैरिफ लगा सकता है। इसके अलावा, अधिनियम के पाठ में कहा गया है कि अमेरिकी व्यापार प्रतिनिधि, राज्य सचिव और ऊर्जा सचिव के परामर्श से, टैरिफ लगाने के 180 दिनों के भीतर, उन देशों की फिर से समीक्षा करेंगे जो सबसे हालिया 12 महीने की अवधि के आधार पर रूस से कच्चे तेल और प्राकृतिक गैस के पांच सबसे बड़े आयातक हैं।

भारत की अर्थव्यवस्था पर संभावित प्रभाव क्या है?

भारत की अर्थव्यवस्था पर प्रभाव को दो स्थितियों के संदर्भ में देखा जाना चाहिए। पहला यह कि अगर भारत बड़ी मात्रा में रूसी तेल खरीदना जारी रखे और टैरिफ वहन करे। दूसरा, अगर भारत रूसी तेल आयात में कटौती करता है और संभावित टैरिफ हटाने का प्रबंधन करता है।

ऐसी स्थिति में जब भारत रूसी तेल खरीदना जारी रखता है और टैरिफ वहन करता है, हम संभावित प्रभाव का अनुमान लगाने के लिए देख सकते हैं कि अगस्त 2025 और फरवरी 2026 के बीच उस अवधि के दौरान क्या हुआ था जब 50% टैरिफ लागू थे।

अप्रैल से अगस्त 2025 की अवधि में अमेरिका को व्यापारिक निर्यात में पिछले वर्ष की समान अवधि की तुलना में लगभग 18% की वृद्धि देखी गई। हालांकि इसमें से कुछ भविष्य के टैरिफ की प्रत्याशा में फ्रंट-लोडेड निर्यात के कारण था, फिर भी इसने भारत से अमेरिका में निर्यात की मजबूत गति को उजागर किया, हालांकि, अप्रैल 2025 से फरवरी 2026 की लंबी अवधि में, अमेरिका को निर्यात बहुत धीमी गति से 3.8% की दर से बढ़ा, जो अगस्त के बाद निर्यात में काफी मंदी दर्शाता है, जब टैरिफ लागू हुआ।

उस समय निर्यातकों के साथ बातचीत से पता चला कि उनमें से कई अपने अमेरिकी ग्राहकों को बनाए रखने के लिए उच्च टैरिफ की लागत को उनके साथ साझा कर रहे थे। 50% की दर से, यह उनमें से अधिकांश के लिए पहले से ही एक बड़ा झटका था। ये निर्यातक 100% टैरिफ साझा करने की स्थिति में नहीं होंगे।

हालाँकि, ऐतिहासिक आंकड़ों से पता चलता है कि भारत ने वेनेजुएला, ईरान और रूस जैसे देशों से तेल आयात कम करने के अमेरिकी दबाव का अनुपालन करने का विकल्प चुना है। यदि भारत फिर से रूसी तेल आयात में कटौती करता है, तो इसका भारत के भीतर ईंधन की आपूर्ति और कीमत पर गंभीर प्रभाव पड़ सकता है। ऐसे समय में जब होर्मुज जलडमरूमध्य बाधित है, और तेल की कीमतें फिर से आराम से 100 डॉलर प्रति बैरल से ऊपर हैं, भारत के लिए तेल के नए स्रोतों की तलाश करना संभवतः बहुत महंगा होगा। भारतीय नागरिकों के लिए, इससे ईंधन की कीमतों में और अधिक बढ़ोतरी हो सकती है। सरकार के लिए, इस तरह की बढ़ोतरी राजनीतिक रूप से अरुचिकर होगी क्योंकि अगले साल कई प्रमुख राज्यों में चुनाव होने हैं।

क्या कोई तीसरा रास्ता है?

अधिनियम में टैरिफ में छूट का प्रावधान शामिल है। अमेरिकी राष्ट्रपति टैरिफ को तब माफ कर सकते हैं जब उन्होंने कांग्रेस को लिखित में एक प्रमाण पत्र सौंप दिया है कि छूट “अमेरिका के राष्ट्रीय हित में है” और प्रमाणन के आधार को समझाने वाली एक रिपोर्ट है।

दूसरा रास्ता यह है कि अगर रूस “एक शांति समझौते पर हस्ताक्षर करता है जो यूक्रेन की स्वतंत्र और स्वतंत्र सरकार द्वारा स्वीकार किया जाता है” और “यूक्रेन सरकार के खिलाफ सभी सैन्य शत्रुताएं और उखाड़ फेंकने, नष्ट करने और नष्ट करने की किसी भी गतिविधि” को बंद कर देता है।

प्रकाशित – 20 सितंबर, 2026 02:20 पूर्वाह्न IST