कर्नाटक में तीसरी भाषा की ग्रेडिंग को लेकर हंगामा

तीसरी भाषा के विषयों के लिए अंक न देने और इसके बजाय राज्य बोर्ड कक्षा 10 (एसएसएलसी) परीक्षाओं में ग्रेड देने के कर्नाटक सरकार के फैसले की घोषणा परीक्षा प्रक्रिया के बीच में की गई, जिससे सभी आश्चर्यचकित रह गए। इसे राजनीतिक रूप से “हिंदी विरोधी कदम” के रूप में देखा जाता है, लेकिन अन्यथा इसका उद्देश्य छात्रों पर शैक्षणिक दबाव को कम करना माना जाता है।

जबकि कई लोगों ने घोषणा के समय की आलोचना की है, जिससे भ्रम पैदा हुआ है, अधिकांश ने इस कदम के इरादे का स्वागत किया है। केवल भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) के नेताओं ने, सैद्धांतिक रूप से, “हिंदी विरोधी” होने के आधार पर इसका विरोध किया है। उनमें से कुछ ने सत्ता में वापस आने पर परीक्षाओं के लिए त्रि-भाषा फॉर्मूला वापस लाने की कसम खाई है।

निर्णय की घोषणा करते हुए, स्कूल शिक्षा और साक्षरता मंत्री एस. मधु बंगारप्पा ने बताया कि पिछले साल तक, एसएसएलसी परीक्षा छह विषयों में कुल 625 अंकों के लिए आयोजित की जाती थी, जिसमें से 100 अंक तीसरी भाषा के लिए आवंटित किए जाते थे। अब से, तीसरी भाषा के पेपर को केवल ग्रेड किया जाएगा और कुल अंकों पर विचार नहीं किया जाएगा, तीसरी भाषा के लिए पास या फेल प्रणाली नहीं होगी, और पांच विषयों के लिए नया कुल अंक 525 होगा। हालांकि, तीसरी भाषा पढ़ाई जाएगी और परीक्षाएं पहले की तरह आयोजित की जाएंगी।

अधिकांश हिन्दी लेते हैं

यह नया नियम हिंदी (एनसीईआरटी), हिंदी, कन्नड़, अंग्रेजी, अरबी, उर्दू, संस्कृत, कोंकणी, तुलु और मराठी जैसी तीसरी भाषाओं पर लागू होगा। हालाँकि, वर्ष 2025-26 के आंकड़ों से पता चलता है कि 93% छात्रों ने हिंदी को तीसरी भाषा के रूप में लिया है। इस शैक्षणिक वर्ष में एसएसएलसी परीक्षा के लिए पंजीकरण कराने वाले कुल 8,07,962 छात्रों में से 7,52,398 छात्रों की तीसरी भाषा हिंदी है।

मंत्री ने तर्क दिया कि इस कदम का उद्देश्य छात्रों पर दबाव कम करना था। उन्होंने कहा कि राज्य बोर्ड के स्कूलों में तीसरी भाषा, जो मुख्य रूप से हिंदी है, में बड़ी संख्या में छात्रों के फेल होने के कारण यह निर्णय लिया गया। 2024-25 के आंकड़ों से पता चलता है कि एसएसएलसी परीक्षा में असफल होने वाले कुल 1.64 लाख छात्रों में से 1.46 लाख छात्र तीसरी भाषा के पेपर में असफल रहे।

श्री बंगारप्पा ने तर्क दिया कि आंकड़ों को देखते हुए, यह स्पष्ट है कि छात्र तीसरी भाषा के साथ सहज नहीं थे और यह उन पर बोझ थी। उन्होंने तर्क दिया कि पेपर को स्कोर करने के बजाय ग्रेड देना, छात्रों के हितों की रक्षा के लिए एक और उपाय था।

उन्होंने आगे कहा कि कई कन्नड़ संगठनों ने इस मुद्दे पर विरोध करने की धमकी दी थी, उनका तर्क था कि कन्नड़ लोगों पर हिंदी “थोपी” जा रही है और यह राज्य के छात्रों के भविष्य पर प्रतिकूल प्रभाव डाल रही है। उन्होंने बताया कि शिक्षाविद् प्रोफेसर सुखदेव थोराट के नेतृत्व में कन्नड़ विकास प्राधिकरण और राज्य शिक्षा नीति (एसईपी) आयोग ने भी मौजूदा तीन-भाषा नीति को छोड़कर राज्य में दो-भाषा नीति अपनाने की सिफारिश की है।

तृतीय-भाषा के पेपर की ग्रेडिंग करना और इसे कुल अंकों में न गिनना अब दो-भाषा नीति की दिशा में पहला कदम माना जाता है। एसईपी आयोग द्वारा 2025 में राज्य सरकार को अपनी रिपोर्ट सौंपने के बाद, मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने राज्य में दो-भाषा फॉर्मूला अपनाने के लिए अपना समर्थन व्यक्त किया। हालाँकि, सरकार को अभी भी एसईपी रिपोर्ट को पूरी तरह से लागू करना बाकी है।

विवादित टी.एल.एफ

गैर-हिंदी भाषी राज्यों में त्रिभाषा फॉर्मूला (टीएलएफ) पर हमेशा गहरा विरोध रहा है, खासकर उन राज्यों में जहां क्षेत्रीय दलों के नेतृत्व वाली सरकारें रही हैं। हालाँकि, हाल के वर्षों में, कांग्रेस और भाजपा दोनों द्वारा शासित अन्य राज्य भी तेजी से आगे बढ़ रहे हैं।

अखिल भारतीय शिक्षा परिषद ने सितंबर 1956 में टीएलएफ को अपनाने की सिफारिश की। तत्कालीन प्रधान मंत्री जवाहरलाल नेहरू और कांग्रेस के अन्य लोगों ने “राष्ट्रीय संपर्क भाषा” को बढ़ावा देने की नीति का समर्थन किया, जिसके बारे में उनका कहना था कि इससे राष्ट्रीय एकता को बढ़ावा मिलेगा। इस नीति को पहली बार कोठारी आयोग द्वारा राष्ट्रीय शिक्षा नीति – 1968 में अपनाया गया था, जिसके अनुसार टीएलएफ में हिंदी भाषी राज्यों में हिंदी और अंग्रेजी के अलावा एक आधुनिक भारतीय भाषा, अधिमानतः दक्षिणी भाषाओं में से एक का अध्ययन और गैर-हिंदी भाषी राज्यों में क्षेत्रीय भाषा और अंग्रेजी के साथ हिंदी का अध्ययन शामिल है। यह नीति राष्ट्रीय एकता, बहुभाषी क्षमता और सांस्कृतिक आदान-प्रदान को बढ़ावा देने वाली थी। एनईपी-2020 में टीएलएफ के कार्यान्वयन पर भी जोर दिया गया है।

हालाँकि, इस नीति का तमिलनाडु ने कड़ा विरोध किया, जो तमिल और अंग्रेजी की दो-भाषा नीति पर अड़ा रहा। इसी तरह, अधिकांश हिंदी भाषी राज्यों ने त्रि-भाषा फार्मूले को अक्षरश: लागू नहीं किया है। अधिकांश राज्य किसी भी दक्षिण भारतीय भाषा की तरह किसी आधुनिक भारतीय भाषा को अपनी तीसरी भाषा के रूप में नहीं पढ़ाते हैं। वे अधिकतर संस्कृत, उर्दू या, कुछ मामलों में विदेशी भाषाएँ भी पढ़ाते हैं। हालाँकि, 1968 से टीएलएफ को राज्य में बिना किसी विरोध के लागू कर दिया गया।

इस फॉर्मूले पर असंतोष पहली बार 1970 के दशक में कर्नाटक में उभरा, लेकिन हिंदी के बजाय संस्कृत को लेकर। हाई स्कूल स्तर पर पहली भाषा के रूप में संस्कृत को चुने जाने के प्रचलन के खिलाफ आवाज उठाते हुए, स्कूली शिक्षा में कन्नड़ को प्रधानता देने की मांग की गई थी, जिसे देवराज उर्स के कार्यकाल के दौरान संबोधित करते हुए संस्कृत को पहले भाषा समूह से तीसरे भाषा समूह में ले जाया गया।

हालाँकि, उनके उत्तराधिकारी आर. गुंडू राव, जो कांग्रेस के मुख्यमंत्री भी थे, ने इसे उलट दिया, जिससे कड़ा विरोध हुआ। इसे संबोधित करने के लिए, सरकार ने वीके गोकक के तहत एक आयोग नियुक्त किया, जिसने राज्य की शिक्षा में कन्नड़ को एकमात्र पहली भाषा के रूप में अनिवार्य करने की सिफारिश की। इसके कार्यान्वयन की मांग करते हुए, अभिनेता डॉ. राजकुमार के नेतृत्व में एक बड़ा आंदोलन शुरू हुआ, जो 1980 के दशक की शुरुआत में “गोकक चालुवली” के नाम से लोकप्रिय हुआ। हालाँकि, गोकक रिपोर्ट आज तक कभी भी पूर्ण रूप से लागू नहीं की गई है।

1968 और 1990 के बीच, तीसरी भाषा का पेपर केवल 50 अंकों का होता था और इसमें उत्तीर्ण होना अनिवार्य नहीं था। हालाँकि, समय के साथ, उत्तीर्ण अंक के रूप में 13 अंक निर्धारित किए गए। इसके अलावा, 1990 में, एसएसएलसी परीक्षाओं में सुधार के साथ, तीसरी भाषा अधिक औपचारिक हो गई। पेपर अब अन्य विषयों की तरह 100 अंकों का था, जिसमें 35 उत्तीर्ण अंक थे और यह अनिवार्य था। अन्य कारणों के अलावा, शिक्षकों की उपलब्धता, राष्ट्रीय स्तर पर चलने की प्रवृत्ति के कारण हिंदी सबसे व्यापक रूप से चुनी गई तीसरी भाषा के रूप में उभरी।

कन्नड़ विकास प्राधिकरण के अध्यक्ष प्रो.पुरुषोत्तम बिलिमाले ने कहा, “तीसरी भाषा के पेपर में, ज्यादातर हिंदी में, कम से कम 35 अंक हासिल करना अनिवार्य करने के बाद, छात्रों पर दबाव था और परीक्षा में असफल होने वालों की संख्या बढ़ गई। तीसरी भाषा में असफल होने वालों में, अधिकांश ग्रामीण क्षेत्रों के बच्चे थे।”

हिंदी का विरोध

ऐतिहासिक रूप से, कन्नड़ आंदोलन ने शिक्षा में शिक्षा के माध्यम के संदर्भ में हिंदी से अधिक संस्कृत, दक्षिणी कर्नाटक में तमिल और अंग्रेजी के प्रति अपना विरोध व्यक्त किया है। हालाँकि, 2000 के दशक के बाद, कन्नड़ आंदोलन ने “हिंदी थोपने” के खिलाफ अपना रुख तेजी से स्पष्ट किया है। इसमें मांग की गई है कि बैंकिंग और अन्य ग्राहक सेवाएं, जो वर्तमान में केवल अंग्रेजी और हिंदी में दी जाती हैं, को कन्नड़ में भी उपलब्ध कराया जाना चाहिए।

इसने सभी केंद्रीय भर्ती परीक्षाओं को केवल हिंदी और अंग्रेजी में आयोजित करने का विरोध किया है, जिससे हिंदी भाषियों को अनुचित लाभ मिलेगा। इसके चलते कई केंद्रीय भर्ती परीक्षाएं क्षेत्रीय भाषाओं में भी आयोजित की गईं। हाल ही में, मार्च में, कन्नड़ संगठनों ने दक्षिण पश्चिम रेलवे को केवल हिंदी और अंग्रेजी में आयोजित होने वाली एक परीक्षा रद्द करने के लिए मजबूर किया था।

1960 के दशक में कन्नड़ फिल्म उद्योग की रक्षा के लिए अन्य भाषाओं की सामग्री को कन्नड़ में डब करने पर प्रतिबंध का इस आधार पर विरोध किया गया था कि एक उपभोक्ता के रूप में एक कन्नडिगा को केवल कन्नड़ में सभी सामग्री का उपभोग करने का अधिकार था, जिसने पहले के तर्क को उल्टा कर दिया।

1990 के दशक के आईटी बूम के बाद हिंदी भाषी राज्यों से बेंगलुरु में प्रवासन की आमद ने भी इस अभिव्यक्ति को तेज कर दिया है। दक्षिणी राज्यों को उनके उत्तरी समकक्षों की तुलना में जनसंख्या नियंत्रण के लिए “दंडित” किए जाने के तर्क से यह और भी मजबूत हो गया है, जिससे कर हस्तांतरण और लोकसभा निर्वाचन क्षेत्रों के आगामी परिसीमन पर असर पड़ेगा। चूंकि भाजपा को कांग्रेस की तुलना में अधिक आक्रामक तरीके से हिंदी को “प्रचार” करने के रूप में देखा जाता है, जो स्वतंत्रता के बाद के शुरुआती वर्षों में ऐसा कर रही थी, इसलिए हिंदी के विरोध ने भी स्पष्ट राजनीतिक अर्थ ले लिए हैं।

स्कूलों में हिंदी पढ़ाने का विरोध केंद्रीय बोर्ड के स्कूलों की अनिच्छा से भी उपजा है, जो राज्य की क्षेत्रीय भाषा कन्नड़ को पढ़ाने में विशेष रूप से बेंगलुरु जैसे शहरी केंद्रों में बड़ी संख्या में उग आए हैं। इससे बड़ी संख्या में स्थानीय छात्र हिंदी और अंग्रेजी में पारंगत हो गए हैं, लेकिन अपनी मातृभाषा/क्षेत्रीय भाषा में नहीं, जिससे कई लोग नाराज हो गए हैं। कन्नड़ भाषा व्यापक विकास अधिनियम, 2022 के बाद, जिसमें कन्नड़ को एक विषय के रूप में पढ़ाना अनिवार्य है, इनमें से कई स्कूल कन्नड़ को तीसरी भाषा के रूप में पढ़ा रहे हैं।

केंद्रीय माध्यमिक शिक्षा बोर्ड (सीबीएसई) कक्षा 8 तक 3-भाषा फॉर्मूला और कक्षा 9 और 10 में 2-भाषाओं का पालन कर रहा है। इन स्कूलों में आमतौर पर अंग्रेजी (अनिवार्य) और हिंदी/क्षेत्रीय भाषाएं पहली और दूसरी भाषाएं होती हैं। तृतीय भाषाओं (कक्षा 8 तक) के लिए प्राय: संस्कृत/क्षेत्रीय/विदेशी भाषा ली जाती है। भारतीय माध्यमिक शिक्षा प्रमाणपत्र (आईसीएसई) स्कूलों में, कक्षा 8 तक तीसरी भाषा अनिवार्य है। कक्षा 8 तक स्कूल द्वारा औपचारिक परीक्षा आयोजित की जाएगी। कक्षा 10 में, दूसरी भाषा का बोर्ड द्वारा मूल्यांकन किया जाता है, तीसरी भाषा आमतौर पर बंद कर दी जाती है।

डीएसईएल मंत्री मधु बंगारप्पा ने तर्क दिया है कि राज्य बोर्ड भी तीसरी भाषा के लिए समान दृष्टिकोण अपना रहा है, और यह पूरी तरह से नया नहीं है। उन्होंने बताया, “तमिलनाडु और पश्चिम बंगाल जैसे राज्यों में दो-भाषा फॉर्मूला लागू है। केंद्रीय पाठ्यक्रम वाले स्कूलों सहित कई राज्यों में तीसरी भाषाओं के लिए अंकों के बजाय ग्रेडिंग दी जा रही है।”

हालाँकि, कर्नाटक विधानसभा में विपक्ष के नेता आर. अशोक सहित राज्य के भाजपा नेताओं ने न केवल एसएसएलसी परीक्षाओं में स्कोरिंग के लिए तीसरी भाषा पर विचार नहीं करने के सरकार के कदम का विरोध किया है, बल्कि सत्ता में आने पर इसे वापस लाने की कसम खाई है।

केंद्रीय मंत्री शोभा करंदलाजे ने भी इसे “हिंदी विरोधी” कदम बताते हुए इसका तीखा विरोध किया है, जिससे कन्नड़ संगठन इसका विरोध करने लगे हैं। हालाँकि, दिलचस्प बात यह है कि महाराष्ट्र में, जहां अब क्षेत्रीय हिंदुत्व पार्टी, शिवसेना के एक गुट के साथ गठबंधन में भाजपा का शासन है, एक विवाद तब पैदा हुआ जब सरकार ने प्राथमिक स्तर पर तीन-भाषा फॉर्मूला लागू करने की कोशिश की। प्रतिक्रिया के बाद, कक्षा 5 तक दो-भाषा फॉर्मूला और बाद में तीन-भाषा फॉर्मूला जारी रहता है।

कर्नाटक रक्षण वेदिके के अध्यक्ष टीए नारायण गौड़ा ने मांग की, “कन्नड़वासियों की दशकों पुरानी मांग पूरी हो गई है। सरकार को दो-भाषा फॉर्मूला को पूरी तरह से लागू करना चाहिए। शिक्षा के सभी स्तरों पर कन्नड़ को पहली भाषा के रूप में अनिवार्य बनाया जाना चाहिए। इसका उल्लंघन करने वाले निजी स्कूलों के लाइसेंस रद्द किए जाने चाहिए।”

हालाँकि, शिक्षक, अभिभावक और छात्र इस फैसले की अचानकता को लेकर असमंजस में हैं। एक सरकारी स्कूल के हिंदी शिक्षक ने कहा, “यह निराशाजनक है कि सरकार ने एसएसएलसी परीक्षा के पूरा होने में केवल पांच दिन शेष रहते हुए इस निर्णय की घोषणा की। कई छात्रों ने मुझे इस बारे में फोन किया और सवाल किया कि क्या परीक्षा लिखना जरूरी है क्योंकि परिणामों के लिए हिंदी अंकों पर विचार नहीं किया जाता है।”

इस बार परीक्षा देने वाले एक छात्र ने कहा कि जब उसे हिंदी की ग्रेडिंग के बारे में पता चला तो वह हैरान और चिंतित हो गया। उन्होंने कहा, “मैं हिंदी में अच्छा था। चूंकि गणित और विज्ञान थोड़ा कठिन था, इसलिए मैंने सोचा कि मैं हिंदी अंकों के साथ अधिक अंक प्राप्त कर सकता हूं। अब मुझे चिंता है कि मेरा एसएसएलसी स्कोर कम हो सकता है।”

कन्नड़ तीसरी भाषा के रूप में

इस बात को लेकर चिंताएं हैं कि उन स्कूलों में क्या होगा जहां कन्नड़ को तीसरी भाषा के रूप में पढ़ाया जा रहा है, खासकर 5,800 भाषाई अल्पसंख्यक स्कूलों में और उन स्कूलों में भी जिन्होंने अपनी पहली भाषा के रूप में संस्कृत को चुना है। आंकड़ों से पता चलता है कि 2025-26 में एसएसएलसी परीक्षाओं के लिए 11,483 छात्र पंजीकृत हैं, जिनकी तीसरी भाषा कन्नड़ है, जबकि 7.52 लाख छात्रों की तीसरी भाषा हिंदी है।

सरकार अब तीसरी भाषा के पेपर के लिए ग्रेडिंग शुरू कर रही है, ऐसी चिंताएं हैं कि इससे इन छात्रों की कन्नड़ सीखने में बाधा आ सकती है। श्री बंगारप्पा ने कहा कि ग्रेडिंग में तीसरी भाषाओं को शामिल करने के कारण कन्नड़ को कोई समस्या न हो, यह सुनिश्चित करने के लिए विशेषज्ञों से चर्चा के बाद एक अलग नीति लागू की जाएगी। इस नीति में क्या शामिल होगा, यह अभी सरकार द्वारा स्पष्ट नहीं किया गया है।