पश्चिम बंगाल की उच्च शिक्षा प्रणाली को एक असामान्य विशेषता द्वारा तेजी से परिभाषित किया जा रहा है: अस्थायी शिक्षकों पर असाधारण रूप से उच्च निर्भरता। जबकि भारतीय विश्वविद्यालयों में संविदात्मक और तदर्थ संकाय असामान्य नहीं हैं, पश्चिम बंगाल में देखा गया पैमाना राष्ट्रीय मानक से कहीं परे है। उच्च शिक्षा पर अखिल भारतीय सर्वेक्षण (एआईएसएचई) के साक्ष्य से पता चलता है कि यह कोई अल्पकालिक प्रशासनिक समायोजन नहीं है, बल्कि प्रणाली की एक सतत संरचनात्मक विशेषता है।
नीचे दिया गया चार्ट समस्या की भयावहता को दर्शाता है। पिछले एक दशक में, पश्चिम बंगाल में अस्थायी शिक्षकों की हिस्सेदारी लगातार 15% से ऊपर बनी हुई है, जो किसी भी अन्य प्रमुख राज्य से कहीं अधिक है। 2021-22 में, जबकि राजस्थान (1.25%), तमिलनाडु (2.84%), और यहां तक कि उत्तर प्रदेश (6%) ने अपेक्षाकृत मामूली हिस्सेदारी दर्ज की, पश्चिम बंगाल 18% पर रहा। पूर्ण रूप से भी, राज्य 13,200 से अधिक अस्थायी शिक्षकों के साथ अग्रणी है – जो कि कर्नाटक (11,300) से अधिक है, जो दूसरे स्थान पर है।
लैंगिक आधार पर तिरछापन और भी अधिक तीव्र है। राज्य में कुल महिला शिक्षकों में से 22.5% महिला शिक्षकों के लिए अस्थायी नियुक्तियाँ करती हैं, जबकि पुरुषों के लिए यह 15.4% है। प्रमुख राज्यों में महिला अस्थायी शिक्षकों की अगली सबसे बड़ी हिस्सेदारी सिर्फ 7.8% है।
जबकि AISHE के नवीनतम डेटा केवल 2021-22 तक उपलब्ध हैं, उनके द्वारा प्रकट की गई अंतर्दृष्टि अभी भी प्रासंगिक है। उच्च शिक्षा प्रणालियों की संरचनात्मक विशेषताएं जैसे संस्थागत क्षमता, भर्ती प्रथाएं और कार्यबल संरचना धीरे-धीरे विकसित होती हैं। इस प्रकार, देखे गए रुझानों के बाद से कम समय में नाटकीय रूप से उलट होने की संभावना नहीं है, और वे मूल्यवान अंतर्दृष्टि प्रदान करते रहेंगे।
पश्चिम बंगाल में अस्थायी शिक्षकों की असामान्य रूप से उच्च हिस्सेदारी के लिए एक सामान्य व्याख्या यह हो सकती है कि ऐसी निर्भरता स्थायी भर्ती में रुकावट से उत्पन्न होती है। हालाँकि, डेटा इस दावे का समर्थन नहीं करता है। पश्चिम बंगाल में स्थायी शिक्षण पदों में वृद्धि में सालाना 8% से 15% के बीच उतार-चढ़ाव आया है – अन्य राज्यों की तुलना में न तो स्थिर और न ही असामान्य रूप से कम। इसके अलावा, हम देखते हैं कि पश्चिम बंगाल में अस्थायी और स्थायी शिक्षकों की वृद्धि मोटे तौर पर एक साथ हुई है।
जांच का एक वैकल्पिक तरीका यह है कि क्या यह पैटर्न मांग-पक्ष के दबाव को दर्शाता है, विशेष रूप से क्या पश्चिम बंगाल में उच्च सकल नामांकन अनुपात (जीईआर) ने स्थायी संकाय का विस्तार करने की प्रणाली की क्षमता को पीछे छोड़ दिया है। हालाँकि, सभी राज्यों में जीईआर की तुलना से कुछ और ही पता चलता है। पश्चिम बंगाल का जीईआर (2021-22 में 26.3%) विशेष रूप से अधिक नहीं है; वास्तव में, यह स्पेक्ट्रम के निचले सिरे पर स्थित है, जिसमें तमिलनाडु (47%) और यहां तक कि राजस्थान (28.6%) जैसे राज्य एक अंतर से बेहतर प्रदर्शन कर रहे हैं।
इसलिए, समस्या कहीं और है – उच्च शिक्षा के आपूर्ति पक्ष पर।
तनावपूर्ण संख्याएँ
पश्चिम बंगाल बढ़ती मांग के अनुरूप अपनी संस्थागत क्षमता का विस्तार करने में सक्षम नहीं है। 2017-18 और 2020-21 के बीच, संस्थानों की संख्या में केवल 10.83% की वृद्धि हुई, जो अपेक्षाकृत कमजोर शैक्षणिक बुनियादी ढांचे वाले अन्य राज्यों, जैसे राजस्थान (23.5%), मध्य प्रदेश (21%), और उत्तर प्रदेश (19%) से काफी कम है। इस सीमित विस्तार के परिणामस्वरूप मौजूदा संस्थानों पर भारी बोझ पड़ा है। प्रति संस्थान लगभग 1,100 छात्रों के साथ, पश्चिम बंगाल देश में दिल्ली के बाद दूसरे स्थान पर है, और अधिकांश अन्य राज्यों से कहीं ऊपर है।
यह तनाव आगे शिक्षण क्षमता में परिलक्षित होता है। राज्य में छात्र-शिक्षक अनुपात 29 से 35 के बीच है – जो भारत के सबसे गरीबों में से एक है।
कई अन्य प्रमुख राज्यों की तुलना में, पश्चिम बंगाल में प्रति एक लाख छात्रों पर स्थायी संकाय की संख्या भी कम (257) है। ये संकेतक एक ही निष्कर्ष पर पहुंचते हैं: उच्च शिक्षा की मांग को पूरा करने के लिए पर्याप्त संस्थान या स्थायी शिक्षक नहीं हैं।
इस संदर्भ में, अस्थायी शिक्षकों का प्रसार एक नीति विकल्प कम और मुकाबला तंत्र अधिक प्रतीत होता है। अस्थायी शिक्षकों पर अत्यधिक निर्भरता से राज्य के दृष्टिकोण से अल्पावधि में वित्तीय प्रोत्साहन मिल सकता है, लेकिन उच्च शिक्षा प्रणाली के स्वास्थ्य पर इसके कुछ दीर्घकालिक परिणाम होंगे। डिज़ाइन के अनुसार, ऐसे पद सीमित नौकरी सुरक्षा, कम वेतन और अनुसंधान या व्यावसायिक विकास के लिए बहुत कम गुंजाइश प्रदान करते हैं।
यह शिक्षण गुणवत्ता पर प्रतिकूल प्रभाव डाल सकता है, क्योंकि कई नियुक्तियों में लगे प्रशिक्षकों के पास छात्र सहभागिता या पाठ्यक्रम विकास के लिए कम समय और कम प्रोत्साहन हो सकता है। एक ऐसी प्रणाली जो बहुत हद तक अनिश्चित रोजगार पर निर्भर करती है, वह व्यक्तियों को शैक्षणिक करियर बनाने से हतोत्साहित करने का जोखिम उठाती है। इसके अलावा, चूँकि अस्थायी पद असंगत रूप से महिलाओं और प्रारंभिक-करियर शिक्षाविदों से भरे हुए हैं, इसलिए मौजूदा असमानताएँ और भी गहरी हो गई हैं।
इस संरचनात्मक असंतुलन के निहितार्थ उच्च शिक्षा प्रणाली से भी आगे तक फैले हुए हैं। हाल के वर्षों में, पश्चिम बंगाल सरकार का नीतिगत ध्यान तेजी से तत्काल कल्याण लाभ के उद्देश्य से नकद हस्तांतरण योजनाओं की ओर झुक गया है।
हालांकि इस तरह के हस्तक्षेप से कमजोर परिवारों को मदद मिलती है, लेकिन वे मानव पूंजी में दीर्घकालिक निवेश का विकल्प नहीं बन सकते हैं।
अंतर्निहित संरचनात्मक बाधाओं को संबोधित करना – संस्थागत क्षमता का विस्तार करना, छात्र-शिक्षक अनुपात में सुधार करना और स्थायी संकाय के आधार को मजबूत करना – आवश्यक है। इन सुधारों के बिना, राज्य एक कुशल और उत्पादक कार्यबल उत्पन्न करने की अपनी क्षमता को कम करने का जोखिम उठाता है।
लेखक फ्लेम यूनिवर्सिटी के सहायक प्रोफेसर हैं। फ्लेम यूनिवर्सिटी की यूजी2 छात्रा रिधिमा मित्तल के इनपुट के साथ।
प्रकाशित – 30 मार्च, 2026 05:45 पूर्वाह्न IST