‘अमरावती बिल’ कैसे आया?

अब तक कहानी:

2 अप्रैल को, संसद ने अमरावती को आंध्र प्रदेश की एकमात्र और स्थायी राजधानी के रूप में मान्यता देने के लिए आंध्र प्रदेश पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2026 पारित किया। विधेयक को पारित करने के संबंध में व्यापक राजनीतिक सहमति थी, यहां तक ​​कि प्रमुख विपक्षी दल कांग्रेस ने भी इसका समर्थन किया। केवल वाईएसआर कांग्रेस पार्टी (वाईएसआरसीपी), जिसने पहले राज्य के लिए तीन-राजधानी योजना का प्रस्ताव रखा था, ने इसका विरोध किया।

इस विधेयक की पृष्ठभूमि क्या है?

अविभाजित आंध्र प्रदेश राज्य को 2014 में आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 के पारित होने के साथ विभाजित किया गया था। इससे तेलंगाना राज्य और शेष आंध्र प्रदेश के निर्माण की सुविधा मिली। अधिनियम में निर्दिष्ट किया गया कि हैदराबाद को दोनों राज्यों द्वारा 10 साल से अधिक की अवधि के लिए राजधानी के रूप में इस्तेमाल किया जा सकता है, जिसके बाद आंध्र प्रदेश को अपनी राजधानी स्थापित करनी होगी।

2014 में आंध्र प्रदेश में राष्ट्रीय जनतांत्रिक गठबंधन (एनडीए) के सत्ता में आने के बाद, मुख्यमंत्री एन. चंद्रबाबू नायडू ने घोषणा की कि अमरावती राज्य की नई राजधानी होगी और उन्होंने अपना प्रशासन हैदराबाद से बाहर स्थानांतरित कर दिया। हालाँकि, 2019 में वाईएसआरसीपी के सत्ता में आने और इसके बजाय तीन राजधानियों का प्रस्ताव करने के बाद यह परियोजना अधर में लटक गई: कार्यकारी राजधानी के रूप में विशाखापत्तनम, विधायी राजधानी के रूप में अमरावती, और न्यायिक राजधानी के रूप में कुरनूल।

मार्च 2022 में, आंध्र प्रदेश उच्च न्यायालय की तीन-न्यायाधीश पीठ ने फैसला सुनाया कि राजधानी को अमरावती से बाहर स्थानांतरित नहीं किया जा सकता है, मुख्य रूप से इस आधार पर कि राज्य में 2014-15 में लिए गए नीतिगत निर्णय को उलटने के लिए आवश्यक विधायी क्षमता का अभाव है। वाईएसआरसीपी सरकार ने विशेष अनुमति याचिका (एसएलपी) दायर कर हाई कोर्ट के फैसले को सुप्रीम कोर्ट में चुनौती दी।

जब एनडीए राज्य में सत्ता में लौटा तो एसएलपी लंबित थी। नायडू सरकार ने 2024 के अंत में शीर्ष अदालत में एक हलफनामा दायर किया, जिसमें अमरावती को राजधानी के रूप में विकसित करने की अपनी प्रतिबद्धता की पुष्टि की गई। वाईएसआरसीपी सरकार द्वारा दायर एसएलपी, ग्रीनफील्ड राजधानी बनाने की वर्तमान सरकार की दृष्टि के अनुरूप, वापस लेने की प्रक्रिया में है।

बिल क्या कहता है?

28 मार्च, 2026 को, आंध्र प्रदेश विधान सभा ने एक प्रस्ताव अपनाया जिसमें केंद्र सरकार से अमरावती को राज्य की एकमात्र राजधानी के रूप में वैधानिक मान्यता देने का अनुरोध किया गया। प्रस्ताव में आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 की धारा 5 में संशोधन की मांग की गई, ताकि स्पष्ट रूप से अमरावती को राजधानी के रूप में नामित किया जा सके और पिछले तीन-पूंजी प्रस्तावों के कारण उत्पन्न अस्पष्टता को समाप्त किया जा सके। अनुरोध के बाद, केंद्र सरकार ने आंध्र प्रदेश पुनर्गठन (संशोधन) विधेयक, 2026 पेश किया।

जैसा कि आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 की धारा 5 द्वारा अनिवार्य है, हैदराबाद ने 2 जून 2014 से शुरू होने वाले एक दशक तक तेलंगाना और आंध्र प्रदेश के लिए संयुक्त राजधानी के रूप में कार्य किया। यह व्यवस्था 2 जून 2024 को समाप्त हुई, जिसके बाद हैदराबाद तेलंगाना की विशेष राजधानी बन गई, जिससे आंध्र प्रदेश को एक नई राजधानी स्थापित करनी पड़ी।

नया विधेयक 2 जून, 2024 से अमरावती को आंध्र प्रदेश की एकमात्र राजधानी के रूप में घोषित और अधिसूचित करने का प्रयास करता है, जिसमें 2014 अधिनियम की धारा 5 (2) में “अमरावती में” शब्द शामिल किया गया है और धारा 5 के स्पष्टीकरण में “और अमरावती में आंध्र प्रदेश राजधानी क्षेत्र विकास प्राधिकरण अधिनियम, 2014 के तहत अधिसूचित राजधानी शहर क्षेत्र शामिल हैं” वाक्यांश जोड़ा गया है।

आंध्र प्रदेश पुनर्गठन अधिनियम, 2014 में संशोधन क्यों?

अधिनियम में संशोधन करना आवश्यक है क्योंकि आंध्र प्रदेश के उत्तराधिकारी राज्य की राजधानी की उत्पत्ति इसी केंद्रीय कानून में निहित है। अमरावती को वैधानिक समर्थन के साथ स्पष्ट रूप से राजधानी के रूप में मान्यता देने की आवश्यकता है। राज्य सरकार का मानना ​​था कि भविष्य की सरकार को पूंजी को स्थानांतरित करने या विभाजित करने से रोकने का एकमात्र तरीका अधिनियम में संशोधन करना था।

वाईएसआरसीपी ने विधेयक का विरोध क्यों किया है?

वाईएसआरसीपी सांसदों ने कहा कि वे अमरावती को राजधानी घोषित करने वाले विधेयक के विरोध में नहीं हैं, लेकिन इसके “वर्तमान स्वरूप” से नाखुश हैं, क्योंकि यह कथित तौर पर अधूरे वादों की अनदेखी करता है, खासकर लैंड पूलिंग योजना के संबंध में। इसमें छोटे, विकसित और उच्च मूल्य वाले भूखंडों के बदले में किसानों द्वारा भूमि का स्वैच्छिक योगदान शामिल है, जो उन्हें विकास प्रक्रिया में भागीदार बनाता है। वाईएसआरसीपी ने तर्क दिया है कि जिन किसानों ने पूंजी परियोजना के लिए जमीन छोड़ दी थी, उनके हितों पर ध्यान नहीं दिया गया है। पार्टी सदस्य पीवी मिधुन रेड्डी ने कहा कि किसानों को मुआवजा देने के लिए एक स्पष्ट समयसीमा प्रदान की जानी चाहिए और इसे विधेयक में शामिल किया जाना चाहिए।

आंध्र प्रदेश सरकार का मानना ​​था कि भविष्य की सरकार को राजधानी को स्थानांतरित करने या विभाजित करने से रोकने का एकमात्र तरीका पुनर्गठन अधिनियम में संशोधन करना था।