क्या आपने कभी सोचा है कि तमिलनाडु विधानसभा की सदस्य संख्या 234 कैसे और कब तय की गई? यह संख्या परिसीमन आयोग द्वारा निकाली गई थी, जिसने 1961 की जनगणना के बाद लोकसभा और विधानसभा सीटों का पुनर्वितरण किया था।
संविधान के अनुच्छेद 170 और परिसीमन आयोग अधिनियम, 1962 की धारा 8(बी) के तहत, किसी राज्य विधानसभा में सीटों की संख्या उस राज्य को आवंटित लोकसभा सीटों की संख्या का एक अभिन्न गुणज होनी चाहिए।
उस समय, 14 राज्यों में कुल मिलाकर 481 संसदीय सीटें थीं। मद्रास (तमिलनाडु को तब जाना जाता था) में 41 सीटें थीं। इसके अलावा, जम्मू और कश्मीर में छह सीटें, नागा हिल्स-तुएनसांग क्षेत्र में एक सीट, नॉर्थ ईस्ट फ्रंटियर ट्रैक्ट में एक सीट और केंद्र शासित प्रदेश में 18 सीटें थीं, कुल मिलाकर कुल 507 सीटें थीं।
परिसीमन आयोग – जिसकी अध्यक्षता न्यायमूर्ति जेएल कपूर ने की, जिसमें सीपी सिन्हा और केवीके सुंदरम सदस्य थे – ने कहा कि अनुच्छेद 81(1) ने सीधे निर्वाचित लोकसभा सदस्यों की अधिकतम संख्या 500 तय की है। इसका मतलब है कि 14 राज्यों के बीच आवंटन के लिए उपलब्ध अधिकतम सीटें 493 थीं।
आयोग ने दर्ज किया, “पिछले दस वर्षों के दौरान इन राज्यों की कुल जनसंख्या में काफी वृद्धि हुई है, जिसके परिणामस्वरूप प्रति संसदीय क्षेत्र की औसत जनसंख्या 1951 में 732,654 से बढ़कर 1961 में 889,257 हो गई है। इसके अलावा, यह वृद्धि सभी राज्यों के लिए एक समान होने से बहुत दूर है।”
1961 की जनगणना से सामने आए जनसांख्यिकीय परिवर्तनों की समीक्षा करने के बाद, आयोग ने निष्कर्ष निकाला कि मौजूदा 481 सीटों को बरकरार रखने से कुछ बड़े राज्यों को असंगत रूप से दंडित किया जाएगा। उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश और मद्रास में से प्रत्येक को तीन-तीन सीटों का नुकसान होगा, जबकि बिहार को एक सीट का नुकसान होगा।
इसे कम करने के लिए, आयोग ने कुल संख्या 481 से बढ़ाकर 490 कर दी। फिर भी, उत्तर प्रदेश, आंध्र प्रदेश और मद्रास को दो-दो सीटें हार गईं, जबकि बिहार नुकसान से बच गया। आयोग ने दर्ज किया कि संख्या को 493 की संवैधानिक सीमा तक बढ़ाने से भी उन राज्यों को होने वाले नुकसान में कोई बदलाव नहीं आएगा।
तदनुसार, आदेश संख्या 1 द्वारा, मद्रास की लोकसभा की ताकत 41 से घटाकर 39 कर दी गई। अगला कदम मद्रास विधान सभा का आकार निर्धारित करना था।
उस समय, राज्य ने पाँच के गुणज का पालन किया – जिसका अर्थ है कि प्रत्येक लोकसभा निर्वाचन क्षेत्र पाँच विधानसभा क्षेत्रों के अनुरूप था। उस फॉर्मूले को यांत्रिक रूप से लागू करने पर परिणाम होता: 39 × 5 = 195 विधानसभा सीटें।
हालाँकि, मद्रास विधानसभा में तब 206 निर्वाचित सदस्य थे। इसलिए मौजूदा संख्या को बनाए रखने से विधानसभा में 195 सीटें कम हो जाएंगी, जो प्रतिनिधित्व में एक महत्वपूर्ण संकुचन होगा।
आयोग ने जांच की कि क्या राज्यों में गुणकों में संशोधन की आवश्यकता है। इसमें कहा गया है कि जनसंख्या में गिरावट के साथ-साथ गुणकों में व्यापक रूप से वृद्धि हुई है, लेकिन पैटर्न का समान रूप से पालन नहीं किया गया। उचित विचार-विमर्श के बाद, इसने मद्रास को छोड़कर सभी राज्यों में मौजूदा एकाधिक को बनाए रखने का निर्णय लिया।
24 अगस्त, 1963 के अपने आदेश में अपना तर्क स्पष्ट करते हुए, आयोग ने कहा: “इस राज्य की विधान सभा में वर्तमान में 206 निर्वाचित सीटें हैं। यह देखते हुए कि भविष्य में लोक सभा में इसका कोटा दो से कम हो जाएगा, हम इसके गुणक को 5 से बढ़ाकर 6 करना और इसकी विधान सभा को 234 सीटें आवंटित करना उचित समझते हैं।”
इस प्रकार संशोधित सूत्र बन गया: 39 × 6 = 234। सिकुड़ने के बजाय, विधानसभा का विस्तार हुआ। इससे प्रभावी प्रतिनिधित्व और विधायी संतुलन बनाए रखने में मदद मिली।
उस समय अन्य राज्यों में ऐसा कोई परिवर्तन नहीं देखा गया। पश्चिम बंगाल ने अपने सात के गुणक को बरकरार रखा, जिसके परिणामस्वरूप 280 विधानसभा सीटें हो गईं। केरल, जिसमें तब 19 लोकसभा सीटें थीं, ने अपनी सात की संख्या बरकरार रखी, जिसके परिणामस्वरूप 133 सीटें हो गईं। असम ने नौ सीटें बरकरार रखीं, जिसके परिणामस्वरूप 126 सीटें हो गईं। उत्तर प्रदेश में पाँच के गुणक के साथ 425 सीटें बनी रहीं।
फैसला मनमाना नहीं था. यह एक संरचनात्मक समायोजन था जिसे राज्य विधायिका के भारी संकुचन को रोकते हुए संसदीय और विधानसभा प्रतिनिधित्व के बीच आनुपातिकता बनाए रखने के लिए डिज़ाइन किया गया था। छह दशक बाद, 234 सीटों वाली संरचना अपरिवर्तित बनी हुई है। तमिलनाडु में बहुमत का आंकड़ा 118, गठबंधन अंकगणित, निर्वाचन क्षेत्र का आकार और चुनावी रणनीति 1963 के उस निर्णय द्वारा बनाए गए ढांचे के भीतर काम करना जारी रखती है।
प्रकाशित – 03 मार्च, 2026 09:36 पूर्वाह्न IST