केरल भारत का पहला गरीबी मुक्त राज्य बना, समावेशी विकास और सामाजिक न्याय के लिए मॉडल स्थापित किया

केरल ने एक बार फिर इतिहास रचा है क्योंकि मुख्यमंत्री पिनाराई विजयन ने राज्य स्थापना दिवस के अवसर पर शनिवार (1 नवंबर) को आधिकारिक तौर पर राज्य को “अत्यधिक गरीबी मुक्त” घोषित किया। इस घोषणा के साथ, केरल यह उपलब्धि हासिल करने वाला पहला भारतीय राज्य और चीन के बाद दुनिया का दूसरा क्षेत्र बन गया। भव्य घोषणा समारोह तिरुवनंतपुरम के सेंट्रल स्टेडियम में सभी राज्य मंत्रियों, स्थानीय निकाय प्रतिनिधियों और फिल्म आइकनों की उपस्थिति में आयोजित किया गया था। उत्सव में मुख्य समारोह से पहले और बाद में केरल की जीवंत कला और सांस्कृतिक विरासत का प्रदर्शन करते हुए सांस्कृतिक प्रदर्शन शामिल होंगे।

‘अत्यंत गरीबी-मुक्ति’ का क्या मतलब है?

अत्यधिक गरीबी एक ऐसी स्थिति को संदर्भित करती है जिसमें व्यक्ति या परिवार भोजन, आश्रय, स्वास्थ्य देखभाल, शिक्षा और कपड़े जैसी सबसे बुनियादी मानवीय जरूरतों को भी पूरा करने में असमर्थ होते हैं। विश्व बैंक अत्यधिक गरीबी को प्रति व्यक्ति प्रति दिन 2.15 डॉलर से कम पर जीवन यापन करने के रूप में परिभाषित करता है, जो लगभग 180 रुपये है। भारत का अपना ढांचा – नीति आयोग द्वारा विकसित बहुआयामी गरीबी सूचकांक (एमपीआई) – एक व्यापक तस्वीर प्रदान करता है। यह न केवल आय से बल्कि पोषण, आवास, स्वच्छता, शिक्षा और आवश्यक सेवाओं तक पहुंच जैसे संकेतकों के माध्यम से भी गरीबी को मापता है।

2023 नीति आयोग एमपीआई रिपोर्ट के अनुसार, केरल में पहले से ही देश में बहुआयामी गरीब नागरिकों की हिस्सेदारी सबसे कम थी। इसकी केवल 0.55 प्रतिशत आबादी को बहुआयामी गरीब के रूप में वर्गीकृत किया गया था, इसके बाद गोवा (0.84 प्रतिशत) और पुडुचेरी (0.85 प्रतिशत) का स्थान था।

केरल ने इसे कैसे संभव बनाया?

अत्यधिक गरीबी उन्मूलन की दिशा में केरल की यात्रा 2021 में अत्यधिक गरीबी उन्मूलन परियोजना के शुभारंभ के साथ शुरू हुई – जो मुख्यमंत्री विजयन के दूसरे कार्यकाल के तहत प्रमुख कार्यक्रमों में से एक है। मिशन का विचार सरल और साहसिक दोनों था – विस्तृत स्थानीय सर्वेक्षणों के माध्यम से अत्यधिक गरीबी में रहने वाले प्रत्येक परिवार की पहचान करना और फिर एक समान नीति के बजाय प्रत्येक परिवार के लिए अनुकूलित समाधान तैयार करना।

तीन से चार महीनों में, कुदुम्बश्री कार्यकर्ताओं, आशा स्वास्थ्य कार्यकर्ताओं और स्थानीय सरकार के प्रतिनिधियों ने राज्य भर में घर-घर जाकर सर्वेक्षण किया। उनके संपूर्ण प्रयासों ने 64,006 परिवारों की पहचान की, जिनमें 1,30,009 व्यक्ति शामिल थे, जो अत्यधिक गरीबी में जी रहे थे। एक बार पहचाने जाने के बाद, राज्य की स्थानीय स्व-सरकारी संस्थाओं ने प्रत्येक परिवार की जरूरतों के अनुरूप सूक्ष्म-स्तरीय हस्तक्षेप तैयार किए। इनमें आवास सहायता, चिकित्सा उपचार, आजीविका पहल और कल्याण सहायता शामिल हैं। कुदुम्बश्री आंदोलन केरल के सामाजिक और आर्थिक परिवर्तन की आधारशिला बनकर उभरा है। 1998 में गरीबी उन्मूलन और महिला सशक्तिकरण कार्यक्रम के रूप में शुरू किया गया, कुदुम्बश्री दुनिया के सबसे बड़े महिला समूहों में से एक बन गया है, जिसमें 45 लाख से अधिक महिलाएं शामिल हैं।

मूल में विकेंद्रीकृत शासन

केरल की सफलता के पीछे प्रमुख कारकों में से एक इसका शासन का अत्यधिक विकेन्द्रीकृत मॉडल रहा है। 1990 के दशक से, राज्य ने स्थानीय स्व-सरकारी संस्थानों को विकास प्राथमिकताओं की पहचान करने, संसाधनों का आवंटन करने और प्रगति की निगरानी करने का अधिकार दिया है। पंचायतों और नगर पालिकाओं ने स्थानीय जरूरतों को पूरा करने में प्रत्यक्ष भूमिका निभाई है, यह सुनिश्चित करते हुए कि कल्याणकारी योजनाएं समाज के हर वर्ग तक पहुंचें। इस बॉटम-अप दृष्टिकोण ने न केवल नौकरशाही देरी को कम किया है बल्कि शासन को अधिक पारदर्शी और जवाबदेह भी बनाया है। विशेषज्ञों का कहना है कि केरल की भागीदारी योजना प्रणाली, जहां स्थानीय समुदाय निर्णय लेने में सक्रिय रूप से योगदान करते हैं, ने यह सुनिश्चित किया है कि गरीबी उन्मूलन लक्षित और टिकाऊ दोनों है।

केरल का समावेशी शासन मॉडल

विशेषज्ञ केरल की सफलता का श्रेय उसके मजबूत विकेंद्रीकृत शासन और सामुदायिक भागीदारी को देते हैं। स्थानीय निकायों को सशक्त बनाने और कुदुम्बश्री जैसे कार्यक्रमों को एकीकृत करके, राज्य ने यह सुनिश्चित किया कि प्रत्येक हस्तक्षेप अपने इच्छित लाभार्थियों तक पहुंचे। सरकारी विभागों, महिलाओं के नेतृत्व वाले समूहों और स्थानीय प्रतिनिधियों के बीच सहयोग ने इस पहल को गहराई से जन-केंद्रित और टिकाऊ बना दिया।

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